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《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》最核心的內容是什么?
近日，國家***印發(fā)了《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，規定了省級電網(wǎng)輸配電價(jià)的定價(jià)原則、計算辦法，與之前發(fā)布的《輸配電定價(jià)成本監審辦法》，共同構成了對電網(wǎng)企業(yè)的成本價(jià)格監管制度框架。
《辦法》的核心可以概括為“三個(gè)明確”，即明確了獨立輸配電價(jià)體系的主要內容、明確了輸配電價(jià)的計算辦法、明確了對電網(wǎng)企業(yè)的激勵約束機制。
(一)明確了建立獨立輸配電價(jià)體系。《辦法》規定，以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎，確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)準許收入，并分電壓等級、分用戶(hù)類(lèi)別核定輸配電價(jià)，建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價(jià)體系，既要確保電網(wǎng)企業(yè)提供安全可靠的電力，又要使輸配電價(jià)合理反映輸配電成本，以盡可能低的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)的輸配電服務(wù)。
(二)明確了輸配電價(jià)的計算方法。《辦法》按照準許成本加合理收益的原則，既明確規定了折舊費、運行維護費、有效資產(chǎn)、準許收益率等指標的核定原則和具體標準，又明確規定了不得計入輸配電價(jià)定價(jià)范圍的成本費用、資產(chǎn)，還規定了分電壓等級、分用戶(hù)類(lèi)別輸配電價(jià)的計算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補貼的初步思路。
(三)明確了對電網(wǎng)企業(yè)的激勵約束機制。《辦法》創(chuàng )新性地引入激勵性管制理念，建立對電網(wǎng)企業(yè)的激勵和約束機制。
一是實(shí)行費率上限管控，材料費、修理費、其他費用等高出上限部分不計入輸配電價(jià)，激勵企業(yè)以費用上限為目標盡可能通過(guò)節約成本費用來(lái)獲得收益;
二是強化投資約束機制，電網(wǎng)投資與電量增長(cháng)、負荷增長(cháng)、供電可靠性不匹配的成本費用暫不予納入輸配電價(jià)，抑制電網(wǎng)過(guò)度投資，鼓勵工程造價(jià)節約，減少不必要投資;
三是建立投資定期校核機制，防止電網(wǎng)企業(yè)虛報投資，當電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額低于規劃投資額時(shí)，對差額投資對應的準許收入的70%予以扣減，反之，差額投資對應的準許收入不再上調;
四是建立成本節約分享機制，規定企業(yè)實(shí)際借款利率、線(xiàn)損率低于政府核定標準的，節約部分按1:1由企業(yè)和用戶(hù)共同分享，調動(dòng)企業(yè)降成本的積極性;
五是建立與供電可靠性和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的輸配電價(jià)調整機制。供電可靠率、服務(wù)質(zhì)量等達不到規定標準的，相應扣減電網(wǎng)企業(yè)準許收入。