廣東?。?018年計劃淘汰煤電落后產(chǎn)能66萬(wàn)千瓦

　　日前，廣東省印發(fā)了《2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)退出工作方案》，文中內容提出：2018年度計劃淘汰煤電落后產(chǎn)能66萬(wàn)千瓦，包括瑞明電廠(chǎng)(2×12.5萬(wàn)千瓦)、云浮A廠(chǎng)(2×12.5萬(wàn)千瓦)、坪石B廠(chǎng)3號機(1×12.5萬(wàn)千瓦)、汕特燃機3號機(1×3.5萬(wàn)千瓦)，全部計劃在2018年上半年實(shí)施關(guān)停，組織對關(guān)停的產(chǎn)能進(jìn)行現場(chǎng)核查和網(wǎng)上公示。推動(dòng)服役期滿(mǎn)機組按期關(guān)停、其他30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組提前開(kāi)展關(guān)停工作。

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　　廣東省經(jīng)濟和信息化委印發(fā)廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案的通知

　　粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2018〕80號

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　　各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、國資委、地稅局、國稅局、工商局、質(zhì)監局、安全監管局，人行廣州分行、廣東銀監局，廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局、深圳供電局：

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　　經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向我委反映。

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　　廣東省經(jīng)濟和信息化委

　　2018年4月16日

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　　廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案

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　　為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神，依法依規推動(dòng)我省2018年度落后產(chǎn)能關(guān)停退出，制定本工作方案。

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　　一、目標任務(wù)

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　　以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善市場(chǎng)化、法治化工作推進(jìn)機制，嚴格常態(tài)化執法和強制性標準實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級。

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　　二、工作措施和責任分工

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　　(一)能耗方面。

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　　1、開(kāi)展能耗限額標準執行情況專(zhuān)項監察。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，核查企業(yè)能耗限額標準執行情況，并組織對2017年能耗不達標企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項復查。達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，應在6個(gè)月內整改；確需延長(cháng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請;逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。

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　　2、開(kāi)展水泥、鋼鐵行業(yè)執行階梯電價(jià)專(zhuān)項監察。對全省水泥企業(yè)、涉及粗鋼生產(chǎn)主要工序鋼鐵企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)監察，內容包括水泥企業(yè)執行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2012)情況、鋼鐵企業(yè)執行《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)情況、節能管理措施情況等，嚴格按要求對水泥熟料及粉磨企業(yè)執行基于可比熟料(水泥)綜合電耗水平的階梯電價(jià)政策，對鋼鐵企業(yè)執行基于粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能耗水平的階梯電價(jià)政策。(省經(jīng)濟和信息化委牽頭負責)

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　　(二)環(huán)保方面。

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　　1、嚴格環(huán)保執法。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、日用玻璃、陶瓷、化工、有色、印染、皮革等污染物排放強度高、總量大、對我省空氣和水環(huán)境質(zhì)量影響突出的行業(yè)為重點(diǎn)，強化環(huán)保執法，依法依規處理環(huán)境違法行為，督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規;進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監控系統，督促具備安裝條件的鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)依法依規安裝和運行污染源在線(xiàn)監控設備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；對應淘汰的落后產(chǎn)能，不得核發(fā)排污許可證，納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須依法持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。對超過(guò)污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的企業(yè)，依法依規責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

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　　2、加強監督檢查。結合各地實(shí)際情況，開(kāi)展監督檢查，對執法力度不嚴、推動(dòng)落后產(chǎn)能退出不力的地區，采取通報、約談等方式進(jìn)行督辦。

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　　(三)質(zhì)量方面。

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　　1、 嚴格生產(chǎn)許可。對納入產(chǎn)業(yè)政策管理的產(chǎn)品，企業(yè)在申請辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，必須出具符合國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設項目(生產(chǎn)線(xiàn))的有效審批文件或核準文件，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，一律不予受理。同時(shí)，開(kāi)展對企業(yè)使用落后產(chǎn)能生產(chǎn)設備(或工藝)及無(wú)證生產(chǎn)等行為的檢查，嚴厲查處已取締的“地條鋼”企業(yè)死灰復燃。

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　　2、 加大監督抽查及后處理力度。將鋼鐵、水泥、平板玻璃等去產(chǎn)能相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品納入2018年省級產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查計劃，以問(wèn)題為導向，對群眾反映強烈和問(wèn)題突出的區域、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，及時(shí)曝光問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品，提高監督抽查的有效性。加強與社會(huì )信用體系的銜接，促進(jìn)“一處違規、處處受限”，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量誠信體系建設。對產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)并限期整改;對逾期不改正或經(jīng)整改復查仍不合格的，依法依規吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

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　　3、加強執法監督。結合質(zhì)檢總局“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)開(kāi)展鋼鐵、水泥、平板玻璃等專(zhuān)項行動(dòng)。對涉及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的舉報投訴，通過(guò)重點(diǎn)跟蹤督辦與重點(diǎn)檢查相結合的方式開(kāi)展執法行動(dòng)，對舉報屬實(shí)的嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行處理。開(kāi)展專(zhuān)項打假檢查，重點(diǎn)加強鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)品的檢查，對建材不合格發(fā)現率高的重點(diǎn)區域和突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治。

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　　(四)安全方面。

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　　1、 摸清企業(yè)底數。組織各級安全監管部門(mén)進(jìn)一步摸清本地區鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)底數，包括企業(yè)員工總數、安全管理機構、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況、隱患自查排查治理情況、是否存在重大危險源和重大生產(chǎn)安全事故隱患、安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”、重要設備和危險物品管理、產(chǎn)能產(chǎn)量等。組織企業(yè)填報安全管理臺賬，建立安全監管檔案，做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”，并開(kāi)展安全生產(chǎn)法制宣傳，動(dòng)員相關(guān)企業(yè)負責人重視安全生產(chǎn)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和職業(yè)病防治工作。

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　　2、 開(kāi)展專(zhuān)項執法。一是對鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查，主要內容包括企業(yè)安全管理機構建設情況、《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實(shí)五到位規定》落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況、隱患排查治理情況、重大生產(chǎn)安全事故隱患整治情況、安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”情況、重要設備和危險物品管理以及企業(yè)開(kāi)展較大危險因素辨識與防范等。二是依法加大對鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生執法力度，督促企業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)做到隱患排查治理措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”。對未達到安全生產(chǎn)條件、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)，依法要責令限期整改或停產(chǎn)整頓。在6個(gè)月內未整改或經(jīng)整改后仍不合格的，依法提請當地政府予以關(guān)閉退出。三是公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息，并及時(shí)反饋屬地金融、國土等部門(mén)。

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　　(五)技術(shù)方面。

　　1、 電力行業(yè)。2018年度計劃淘汰煤電落后產(chǎn)能66萬(wàn)千瓦，包括瑞明電廠(chǎng)(2×12.5萬(wàn)千瓦)、云浮A廠(chǎng)(2×12.5萬(wàn)千瓦)、坪石B廠(chǎng)3號機(1×12.5萬(wàn)千瓦)、汕特燃機3號機(1×3.5萬(wàn)千瓦)，全部計劃在2018年上半年實(shí)施關(guān)停，組織對關(guān)停的產(chǎn)能進(jìn)行現場(chǎng)核查和網(wǎng)上公示。推動(dòng)服役期滿(mǎn)機組按期關(guān)停、其他30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組提前開(kāi)展關(guān)停工作。

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　　2、鋼鐵、水泥、平板玻璃等其他行業(yè)。一是按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定，組織排查和淘汰鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能相關(guān)工藝技術(shù)裝備，將發(fā)現的落后產(chǎn)能列入2018年淘汰落后產(chǎn)能計劃，并按時(shí)間節點(diǎn)徹底拆除落后產(chǎn)能主體設備(生產(chǎn)線(xiàn))，確保不能恢復生產(chǎn)。二是完善打擊“地條鋼”長(cháng)效機制，繼續保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮省有關(guān)部門(mén)分片區負責和省市縣鎮村五級聯(lián)動(dòng)機制作用，充分利用企業(yè)用電和稅票大數據進(jìn)行監管，切實(shí)嚴防“地條鋼”死灰復燃。

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　　嚴格按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)工作的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)函〔2015〕97號)等文件要求，做好技術(shù)方面落后產(chǎn)能的淘汰和驗收工作。具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設備(生產(chǎn)線(xiàn))，企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)承諾不再恢復生產(chǎn)。各地每年11月底前將落后產(chǎn)能淘汰驗收情況分別報省有關(guān)主管部門(mén)(電力行業(yè)報省發(fā)展改革委，其他行業(yè)報省經(jīng)濟和信息化委)，同時(shí)在省人民政府或省級部門(mén)網(wǎng)站公告，接受社會(huì )監督。

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　　(六)產(chǎn)能退出。通過(guò)依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設備等措施淘汰相關(guān)主體設備(生產(chǎn)線(xiàn))，使相應產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。

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　　(七)做好信息公開(kāi)。省經(jīng)濟和信息化委和省發(fā)展改革委每年12月31日前向社會(huì )公示公告技術(shù)方面關(guān)停退出的落后產(chǎn)能企業(yè)情況;省經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局、安全監管局定期公布不達標應限期整改的企業(yè)名單(“黃牌”名單)，以及經(jīng)整改仍不達標、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單(“紅牌”名單)。省環(huán)境保護廳定期公布超標排放企業(yè)名單，以及超標排放情節嚴重的企業(yè)名單。各部門(mén)要充分發(fā)揮社會(huì )輿論的監督作用，對違法單位和行為予以公開(kāi)曝光，接受社會(huì )監督，并同時(shí)通報省經(jīng)濟和信息化委。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，各級部門(mén)應將企業(yè)信息及時(shí)反饋屬地銀行監管部門(mén)和中國人民銀行分支機構，強化聯(lián)合監管。

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　　三、時(shí)間安排

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　　(一)加強工作部署。省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監局、安全監管局要根據本方案工作要求，分別向各地級以上市相關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，對2018年度工作作出具體安排。4月20日前，各地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)牽頭聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)，以鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)(各地可結合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結構調整需要，擴大行業(yè)范圍)，研究制定本地區行動(dòng)計劃，分解年度工作任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)、工作措施和責任部門(mén)，報各地級以上市人民政府同意后實(shí)施，并報送省經(jīng)濟和信息化委，抄送省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監局、安全監管局。

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　　(二)強化執法監管。各地、各有關(guān)部門(mén)要以鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)，按本方案和本地區行動(dòng)計劃嚴格執法監管，加強監督檢查，做好信息公開(kāi)，加強宣傳引導，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，并做好落后產(chǎn)能退出的驗收、公告和檔案保存工作。

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　　(三)做好總結報告。省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監局、安全監管局要于12月31日將各自負責領(lǐng)域內2018年推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結，以及依法關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)清單和信息公開(kāi)企業(yè)清單，函告省經(jīng)濟和信息化委;省經(jīng)濟和信息化委要于次年1月31日前將2018年度全省情況匯總形成總結報告，經(jīng)省人民政府審定同意后報送工業(yè)和信息化部等部門(mén)。

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來(lái)源：廣東經(jīng)濟委

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