內蒙古自治區印發(fā)節能減排“十三五”規劃方案

　　日前，內蒙古自治區人民政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)自治區節能減排“十三五”規劃的通知》，文件提到：嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭清潔化利用，實(shí)現煤炭全面洗選和分質(zhì)分級利用，加快鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，提高煤炭資源綜合利用效率。到2020年化解煤炭產(chǎn)能5414萬(wàn)噸，力爭實(shí)現節能量20萬(wàn)噸標準煤；火電行業(yè)現役機組采用成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，除塵可采用低溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器等裝置，鼓勵使用加裝濕式靜電除塵裝置。

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　　本次規劃中，促進(jìn)以下7大領(lǐng)域節能，提高能效水平：

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　　一、推進(jìn)結構性節能降耗

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　　通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重，降低二產(chǎn)比重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調輕、調優(yōu)、調綠，促進(jìn)結構性節能降耗，努力將服務(wù)業(yè)增加值比重由2015年的40%提高到45%。加快節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重由2016年的4.8%提高到10%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2015年的46%提高到55%左右。進(jìn)一步調整工業(yè)內部結構，控制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，對鋼鐵、煤炭、有色、建材、石化、化工等行業(yè)嚴格實(shí)行能耗等量或減量置換。對未完成年度節能目標的地區，新上高耗能項目實(shí)施區域限批措施。進(jìn)一步優(yōu)化能源結構，形成與我區區情相適應的綠色清潔能源消費結構，到2020年非化石能源裝機比重達到38%左右，煤炭消費比重降到79%左右。通過(guò)結構性節能，力爭實(shí)現節能量1500萬(wàn)噸標準煤。

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　　二、深化工業(yè)領(lǐng)域節能

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　　實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，推進(jìn)節能重點(diǎn)工程建設，在重點(diǎn)行業(yè)推行能效對標，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到或超過(guò)國內國際先進(jìn)水平。到2020年全區單位工業(yè)增加值能耗下降19%，力爭實(shí)現節能量2000萬(wàn)噸標準煤。

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　　電力行業(yè)。推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，到2020年，煤電平均供電標準煤耗降低到325克/千瓦時(shí)，其中現役機組改造后供電標準煤耗低于332克/千瓦時(shí)，新建機組供電標準煤耗低于315克/千瓦時(shí)，力爭實(shí)現節能量500萬(wàn)噸標準煤。

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　　煤炭行業(yè)。嚴格控制煤炭新增產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。推進(jìn)煤炭清潔化利用，實(shí)現煤炭全面洗選和分質(zhì)分級利用，加快鼓勵低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，提高煤炭資源綜合利用效率。到2020年化解煤炭產(chǎn)能5414萬(wàn)噸，力爭實(shí)現節能量20萬(wàn)噸標準煤。

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　　鋼鐵冶金行業(yè)。推廣煤調濕、燒結漏風(fēng)改造、燒結余熱發(fā)電、高爐脫濕鼓風(fēng)、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等技術(shù)。建立鋼鐵行業(yè)全流程綠色生產(chǎn)、能源循環(huán)利用。鐵合金企業(yè)推廣實(shí)施回轉窯預還原、電爐煙氣余熱利用、鎳鐵熱裝熱送等節能項目。到2020年化解鋼鐵產(chǎn)能310萬(wàn)噸，實(shí)現節能量180萬(wàn)噸標準煤。

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　　化工行業(yè)。積極開(kāi)展石化裝置能量系統優(yōu)化技術(shù)、化工固體廢棄物資源利用技術(shù)等關(guān)鍵節能共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應用示范。有序發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎材料等高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向下游深加工和精細化工轉變。到2020年，單位電石生產(chǎn)綜合能耗由2015年1.1噸標準煤/噸降至1.05噸標準煤/噸；單位燒堿生產(chǎn)綜合能耗由2015年382千克標準煤/噸降至315千克標準煤/噸；單位合成氨生產(chǎn)綜合能耗由2015年1.46噸標準煤/噸降至1.15噸標準煤/噸。

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　　三、開(kāi)展建筑領(lǐng)域節能

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　　實(shí)施新建建筑能效提升計劃，在城鎮新建民用建筑中全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性新建建筑、大型公共建筑、保障性住房全部按照綠色建筑標準建設，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目50%以上達到一星級綠色建筑標準。到2020年，城鎮新建建筑能效水平較2015年提升20%，城鎮綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)50%。出臺裝配式建筑建設激勵措施，推廣以標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理為特征的裝配式建筑。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到10%左右。強化既有居住建筑節能改造，健全既有建筑節能改造技術(shù)標準，鼓勵應用PPP、合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)建筑節能改造。到2020年，完成既有居住建筑節能改造5000萬(wàn)平方米。

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　　四、實(shí)施交通運輸節能

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　　加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸等先進(jìn)組織模式，提高多式聯(lián)運比重。大力發(fā)展公共交通，到2020年，全區人口在100萬(wàn)以上的城市基本實(shí)現中心城區公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機動(dòng)化出行比例達到60%左右。培育健康低碳的綠色運輸方式，鼓勵淘汰老舊高能耗車(chē)輛和作業(yè)機械，大力推廣節能環(huán)保汽車(chē)、新能源汽車(chē)、天然氣（CNG/LNG）清潔能源汽車(chē)，并支持相關(guān)配套設施建設。推動(dòng)交通運輸智能化，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統，引導培育“共享型”交通運輸模式。到2020年，營(yíng)運客車(chē)和營(yíng)運貨車(chē)單位運輸周轉量能耗分別比2015年下降2%和6%。

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　　五、推動(dòng)商貿流通節能

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　　建立商貿流通節能機制。加強零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)能源管理制度建設，加快淘汰落后用能設備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統節能改造。賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機場(chǎng)、車(chē)站嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，優(yōu)化空調運行管理。推進(jìn)商貿流通綠色化。實(shí)施綠色商場(chǎng)標準，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵商貿流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，推動(dòng)大型商貿企業(yè)實(shí)施綠色供應鏈管理。完善綠色飯店標準體系，推進(jìn)綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區。

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　　六、加強公共機構節能

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　　推進(jìn)公共機構以合同能源管理方式實(shí)施節能改造，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。嚴格執行公共機構能源資源消費計量器具配備使用和管理標準，到“十三五”末，公共機構的行政、業(yè)務(wù)、后勤服務(wù)以及其他功能區域分區計量器具配備率達到80%。推進(jìn)節約型公共機構示范單位創(chuàng )建和公共機構能效領(lǐng)跑者活動(dòng)，到2020年底，創(chuàng )建節約型公共機構示范單位新增300家以上。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，實(shí)施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。到2020年，公共機構人均綜合能耗下降11％、單位建筑面積能耗下降10％。

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　　七、推進(jìn)農牧業(yè)和農村牧區節能

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　　加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節能機械，發(fā)展節能大棚。推進(jìn)節能及綠色農房建設，結合農村危房改造穩步推進(jìn)農房節能及綠色化改造，加快省柴灶、節能炕升級換代，推廣高效低排省柴節煤爐具。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用清潔化水平。

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來(lái)源：內蒙古環(huán)保廳