七部委聯(lián)合修訂發(fā)布《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》

　　為加強重點(diǎn)用能單位節能管理，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進(jìn)生態(tài)文明建設，國家***、科技部、中國人民銀行、國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、國家質(zhì)檢總局、國家統計局、中國證券監督管理委員會(huì )日前聯(lián)合修訂發(fā)布了《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。該辦法自2018年5月1日起開(kāi)始施行。1999年3月10日原國家經(jīng)貿委發(fā)布的《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》同時(shí)廢止。

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　　據了解，重點(diǎn)用能單位是指，年綜合能源消費量一萬(wàn)噸標準煤及以上的用能單位，以及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的用能單位。

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　　《辦法》指出，對重點(diǎn)用能單位實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度。地市級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將能耗總量控制和節能目標分解到重點(diǎn)用能單位，對重點(diǎn)用能單位分級開(kāi)展節能目標責任評價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能單位能耗總量控制和節能目標完成情況、能源利用效率及節能措施落實(shí)情況，逐級報送考核結果，并將考核結果向社會(huì )進(jìn)行公布。

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　　《辦法》指出，重點(diǎn)用能單位應當優(yōu)先采用《國家重點(diǎn)節能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設備，主動(dòng)淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。每年應安排一定數量資金用于節能技術(shù)研發(fā)、節能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節能技術(shù)培訓等。鼓勵重點(diǎn)用能單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加強節能技術(shù)研發(fā)與應用交流合作，積極運用先進(jìn)節能技術(shù)實(shí)施節能改造。

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　　《辦法》指出，重點(diǎn)用能單位應當執行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點(diǎn)用能單位制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節能標準。重點(diǎn)用能單位應當積極開(kāi)展能效對標活動(dòng)，持續提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )在有關(guān)部門(mén)的指導下開(kāi)展本行業(yè)內能效對標活動(dòng)，組織本行業(yè)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能效對標，對重點(diǎn)用能單位能效對標活動(dòng)進(jìn)行跟蹤指導和評估，并提供技術(shù)支持。重點(diǎn)用能單位應當嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，未進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

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　　《辦法》指出，省級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)可結合重點(diǎn)用能單位節能目標責任考核結果，對在節能工作中取 得顯著(zhù)成績(jì)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。對節能考核結果為未完成等級的重點(diǎn)用能單位，地市級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)應當責令其實(shí)施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改。國務(wù)院國資委將中央企業(yè)能耗總量控制和節能目標完成情況納入企業(yè)業(yè)績(jì)考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價(jià)考核的重要內容，建立完善問(wèn)責制度，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表 彰獎勵。地方國資委相應加強對重點(diǎn)用能單位中的地方國有企業(yè)節能目標責任考核結果運用，落實(shí)獎懲機制。

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　　《辦法》提出，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對符合條件的節能產(chǎn)品生產(chǎn)、節能技術(shù)改造等節能項目的信貸投入。鼓勵重點(diǎn)用能單位通過(guò)發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實(shí)施能效提升項目。鼓勵和引導創(chuàng )業(yè)投資基金等對節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)加大資金支持力度，鼓勵和引導社會(huì )有關(guān)方面資金通過(guò)成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點(diǎn)用能單位的節能改造。

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　　《辦法》提出，實(shí)行有利于節能的價(jià)格政策，鼓勵重點(diǎn)用能單位開(kāi)展電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿承諾等。對高耗能行業(yè)的重點(diǎn)用能單位，結合其能耗指標等情況分別實(shí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策。

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