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國資委印發(fā)關(guān)于加強PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知
近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )正式印發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?，各中央企業(yè)對PPP業(yè)務(wù)實(shí)行總量管控，從嚴設定PPP業(yè)務(wù)規模上限防止過(guò)度推高杠桿水平。為此，《通知》給出了三條具體要求：
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一、納入中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控范圍的企業(yè)集團，累計對PPP項目的凈投資（直接或間接投入的股權和債權資金、由企業(yè)提供擔?；蛟鲂诺钠渌Y金之和，減去企業(yè)通過(guò)分紅、轉讓等收回的資金）原則上不得超過(guò)上一年度集團合并凈資產(chǎn)的50%，不得因開(kāi)展PPP業(yè)務(wù)推高資產(chǎn)負債率。
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二、集團要做好內部風(fēng)險隔離，明確相關(guān)子企業(yè)PPP業(yè)務(wù)規模上限；資產(chǎn)負債率高于85%或近2年連續虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目。
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三、集團應加強對非投資金融類(lèi)子企業(yè)的管控，嚴格執行國家有關(guān)監管政策，不得參與僅為項目提供融資、不參與建設或運營(yíng)的項目。
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此次《通知》還明確不少風(fēng)險紅線(xiàn)。比如，央企不得參與付費來(lái)源缺乏保障的項目，不得通過(guò)引入“明股實(shí)債”類(lèi)股權資金或購買(mǎi)劣后級份額等方式承擔本應由其他地方承擔的風(fēng)險。在PPP項目股權合作中，不得為其他方股權出資提供擔保、承諾收益等。
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《通知》稱(chēng)，對違反本通知要求，未履行或未正確履行投資管理職責造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的各級經(jīng)營(yíng)管理人員，要嚴肅追究責任，同時(shí)對PPP業(yè)務(wù)重大決策實(shí)施終身責任追究制度。
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對于PPP的收益性，《通知》也給予了堅持“事前算贏(yíng)”原則的明確要求?！锻ㄖ贩Q(chēng)，在項目決策前充分開(kāi)展可行性分析，參考本企業(yè)平均投資回報水平合理設定PPP投資財務(wù)管控指標，投資回報率原則上不應低于本企業(yè)相同或相近期限債務(wù)融資成本，嚴禁開(kāi)展不具備經(jīng)濟性的項目，嚴厲杜絕盲目決策，堅決遏制短期行為。
來(lái)源：第一財經(jīng)網(wǎng)