山西開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)　緊抓節能工作

　　?國家“十三五”規劃《綱要》明確了全國“雙控”目標任務(wù)，提出實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節能減排綜合工作方案》也提出，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，按照屬地管理和分級管理相結合原則，國家、省、地市分別對“百家”“千家”“萬(wàn)家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標責任評價(jià)考核。根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)有關(guān)事項的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕1909號）要求，山西省開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。

一、關(guān)于實(shí)施范圍

?

　　納入山西省重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施范圍的包括工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿流通、公共機構等領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位。各市經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將本地區2015年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的用能單位，納入“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施范圍。

?

　　全國能耗最高的一百家重點(diǎn)用能單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“百家”企業(yè)），由省經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將我省2015年綜合能源消費量300萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位名單報送國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核并確定“百家”企業(yè)名單。

?

　　能耗較高的一千家重點(diǎn)用能單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“千家”企業(yè)），由省經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從我省2015年綜合能源消費量50萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位中確定。

?

　　“百家”“千家”企業(yè)以外的其他重點(diǎn)用能單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)家”企業(yè)），由各市經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將本地區2015年綜合能源消費量50萬(wàn)噸標準煤以下的重點(diǎn)用能單位納入“萬(wàn)家”企業(yè)名單。

?

　　重點(diǎn)用能單位破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規模變化和能源消耗發(fā)生較大變化，或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的，“百家”企業(yè)由省經(jīng)信委報請國家發(fā)展改革委進(jìn)行調整，“千家”企業(yè)由省經(jīng)信委進(jìn)行調整并報國家發(fā)展改革委備案，“萬(wàn)家”企業(yè)由各市經(jīng)信委進(jìn)行調整，并逐級報省經(jīng)信委和國家發(fā)展改革委備案。

?

二、關(guān)于目標分解和評價(jià)考核

?

　 ?（一）關(guān)于分解能耗總量和節能目標

?

　　各地區根據能耗總量和強度“雙控”目標，結合本地區重點(diǎn)用能單位實(shí)際情況，合理分解本地區“百家”“千家”“萬(wàn)家”企業(yè)“十三五”及年度能耗總量控制和節能目標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙控”目標）。

?

　　??“百家”“千家”企業(yè)“雙控”目標由省經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)分解；“萬(wàn)家”企業(yè)“雙控”目標由各市經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在省經(jīng)信委指導下分解。

?

　　??根據重點(diǎn)用能單位所屬行業(yè)特點(diǎn)分解“雙控”目標。能耗總量控制目標可采用基準法或歷史法分解，即結合重點(diǎn)用能單位近幾年產(chǎn)量、行業(yè)能效先進(jìn)水平等因素確定，或參照重點(diǎn)用能單位近幾年綜合能源消費量確定。節能目標可選擇單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、單位運輸周轉量能耗、公共機構單位建筑面積能耗等目標值或下降率作為指標。

?

　　??各市經(jīng)信委將本地區納入“百千萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施范圍的重點(diǎn)用能單位名單及各單位“雙控”目標報送省經(jīng)信委，省經(jīng)信委匯總后統一報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。

?

　　??“百家”企業(yè)名單及“雙控”目標將由國家發(fā)展改革委公布，“千家”企業(yè)名單及“雙控”目標由省經(jīng)信委公布，“萬(wàn)家”企業(yè)名單及“雙控”目標由各市經(jīng)信委公布。

?

（二）關(guān)于目標責任評價(jià)考核

?

　　“百家”企業(yè)考核：省經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，每年7月底前完成我省“百家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核，將考核結果報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，復核各地區報送的“百家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核結果并向社會(huì )公布。

?

　　“千家”企業(yè)考核：省經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，每年7月底前完成我省“千家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核，向社會(huì )公布考核結果，并將考核結果報送國家發(fā)展改革委。

?

　　“萬(wàn)家”企業(yè)考核：由各市經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，每年6月底前完成本地區“萬(wàn)家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核，向社會(huì )公布考核結果，并將考核結果報送省經(jīng)信委。省經(jīng)信委匯總我省“萬(wàn)家”企業(yè)上一年度“雙控”目標責任評價(jià)考核結果，每年7月底前報送國家發(fā)展改革委。

?

　　省經(jīng)信委將各地區對重點(diǎn)用能單位開(kāi)展“雙控”目標責任評價(jià)考核的情況納入市級人民政府能源消耗總量和強度“雙控”考核體系。

?

　　國家發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、地市經(jīng)信委分別將“百家”“千家”“萬(wàn)家”企業(yè)節能考核結果納入社會(huì )信用記錄系統。各級發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)，對未完成“雙控”目標任務(wù)的重點(diǎn)用能單位暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。省經(jīng)信委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對在節能工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人以適當方式給予表彰獎勵。

?

三、切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節能管理工作

?

　 ?（一）落實(shí)節能管理措施

?

　　省經(jīng)信委加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導、監督各市開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)。各級經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、住房和城鄉建設、交通運輸、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門(mén)，根據職責分工，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運輸、商貿流通、公共機構等領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位按照節能法、《重點(diǎn)用能單位節能管理辦法》等有關(guān)法律法規要求，加強節能管理，落實(shí)各項節能措施。主要包括強化節能目標責任，建立健全能源管理制度，嚴格執行能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度，建立健全能源管理體系，加強能源計量統計，開(kāi)展能源審計，開(kāi)展能效達標對標活動(dòng)，推動(dòng)能耗在線(xiàn)監測，實(shí)施節能技術(shù)改造等。

?

　　（二）加強節能監督檢查

?

　　各級經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織節能監察等機構對重點(diǎn)用能單位執行節能法律法規和節能標準情況進(jìn)行監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未報送能源利用狀況報告或報告質(zhì)量不符合要求，單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國家和地方限額標準，未按要求淘汰落后生產(chǎn)工藝、違規使用明令淘汰用能設備等的重點(diǎn)用能單位，按照節能法等有關(guān)法律、法規、規章相關(guān)規定對其進(jìn)行處罰，并納入企業(yè)的社會(huì )信用記錄系統。

?

　　（三）加強節能能力建設

?

　　各級經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強本地區節能管理、節能監察與節能服務(wù)能力建設，對政府有關(guān)部門(mén)、節能監察機構及重點(diǎn)用能單位等相關(guān)人員加強培訓，提升節能工作水平。

?

　 ?（四）強化新聞宣傳和輿論引導

?

　　各級經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)要加強新聞宣傳和輿論引導，結合“節能宣傳周”等活動(dòng)，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種形式的宣傳載體，積極宣傳重點(diǎn)用能單位的先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法，曝光未完成能耗總量控制和節能目標的重點(diǎn)用能單位名單。

?