廈門(mén)市印發(fā)：《廈門(mén)市“十三五”節能減排綜合工作方案》

　　各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

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　　現將《廈門(mén)市“十三五”節能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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　　一、總體要求和目標

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　　(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，爭當“五大發(fā)展”示范市，落實(shí)節約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為動(dòng)力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與，加快建設生態(tài)文明城市，確保完成“十三五”節能減排約束性目標，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏(yíng)，為我市率先全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

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　　(二)主要目標。到2020年，全市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗比2015年下降12%，能源消費總量控制在1479萬(wàn)噸標準煤以?xún)?，增速不超過(guò)15.6%。本市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別比2015年削減5.3%、4.7%；化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達到1960噸、330噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進(jìn)度要求。本市二氧化硫和氮氧化物排放總量均不得高于2015年水平;二氧化硫和氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達到760噸、980噸，且各年度減排量不低于每年20%的累計進(jìn)度要求。

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　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構

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　　(三)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。深入實(shí)施《廈門(mén)市實(shí)施<中國制造2025>行動(dòng)計劃》，以智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”為主攻方向，發(fā)展壯大千億產(chǎn)業(yè)鏈規模，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化和服務(wù)化，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，使先進(jìn)制造業(yè)成為推動(dòng)廈門(mén)經(jīng)濟轉型升級的重要引擎。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴格執行固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，加強能評事中事后監管，實(shí)施項目能評驗收監督，對紡織、印染、建材、化工等高耗能高排放行業(yè)新增產(chǎn)能?chē)栏衤鋵?shí)能耗等量或減量置換、能效水平達到國內先進(jìn)水平等相關(guān)約束性條件。嚴格控制高耗能、低水平項目重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。

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　　(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施《廈門(mén)市“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、生物與新醫藥、節能環(huán)保、海洋高新以及文化創(chuàng )意等六大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。加快技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展低能耗高附加值產(chǎn)業(yè)。以加大先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備的自主研發(fā)為重點(diǎn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推廣應用，支持具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權的低能耗高附加值等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)裝備水平、推廣節能環(huán)保產(chǎn)品、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為重點(diǎn)，突破能源高效與梯級利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，著(zhù)力實(shí)施節能環(huán)保重點(diǎn)工程，大力推廣使用我市生產(chǎn)的節能、環(huán)保產(chǎn)品、設備和材料，創(chuàng )新服務(wù)模式，拓展市場(chǎng)需求，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規模，提升節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。到2020年，節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到600億元。服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到60%。

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　　(五)推動(dòng)能源結構優(yōu)化。控制煤炭消費總量，提高非化石能源在終端能源消費比重，把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。積極推進(jìn)實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源替代工程，提高電力、天然氣消費比重，推進(jìn)太陽(yáng)能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源應用，形成與我市市情相適應的綠色清潔能源消費結構。積極推進(jìn)園區集中供熱，除已批的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，原則上不再建設新的燃煤項目;繼續推動(dòng)海滄和翔安的垃圾發(fā)電，因地制宜建設規?；镔|(zhì)發(fā)電項目;推廣在農村地區利用禽畜糞便、秸稈薪柴實(shí)現沼氣利用項目;推進(jìn)同安抽水蓄能電站建設；推動(dòng)分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電。非化石能源、清潔能源消費比重逐年上升。

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　　三、加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能

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　　(六)加強工業(yè)節能。重點(diǎn)推進(jìn)電力、化工、建材、造紙、紡織印染、皮革、制藥、食品等行業(yè)節能。推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐智能控制、中央空調智能控制、風(fēng)機水泵變頻、余熱回收、空氣源熱泵、高效照明、供配電系統、注塑機伺服等先進(jìn)節能技術(shù)，參照國家和省政府的做法，采取“以獎代補”方式對節能技改項目給予財政支持和獎勵。加強電力需求側管理，推廣冰蓄能、水蓄能技術(shù)，實(shí)現大工業(yè)用電戶(hù)在線(xiàn)監測，優(yōu)化用電負荷，提高終端用電效率。推動(dòng)企業(yè)積極調整產(chǎn)品結構，淘汰落后工藝和設備，不斷提高企業(yè)能源利用效率。實(shí)行高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位能源審計制度，推進(jìn)用能權交易，積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能效水平對標活動(dòng)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，建立健全企業(yè)能源管理體系。加強能源計量、統計工作，實(shí)行能源利用狀況報告制度。加強工業(yè)節能監察，加快實(shí)施節能改造，提高企業(yè)能源管理水平。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著(zhù)提高，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低12%以上，重點(diǎn)用能企業(yè)基本建立健全能源管理體系。

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　　(七)強化建筑節能。加強建筑節能和綠色建筑配套政策建設，出臺相關(guān)管理辦法。健全綠色建筑標準規范體系,完善綠色建筑規劃、設計、施工、檢測、評價(jià)、運營(yíng)管理等制度。加強對建筑用能數據挖掘，做好能耗統計、能源審計、能效公示和建筑能耗監測系統建設工作，推動(dòng)建筑節能監管體系建設。強化建筑節能和綠色建筑監督檢查，注重事中、事后監督與備案管理。大力推進(jìn)我市公共建筑節能改造工作，完成“公共建筑節能改造重點(diǎn)城市”工作任務(wù)。不斷完善可再生能源示范技術(shù)，促進(jìn)可再生能源建筑規?；瘧?。推廣綠色建材，開(kāi)展綠色建材評價(jià)工作，培育一批有實(shí)力的綠色建材第三方評價(jià)機構，推廣綠色建材在我市建設工程中的應用。開(kāi)展預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理星級評價(jià)。到2020年，城鎮新建建筑節能標準執行率達100%，新建綠色建筑標準執行率達50%以上，累計新推廣綠色建筑面積力爭達到2500萬(wàn)m2，完成公共建筑節能改造300萬(wàn)m2。

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　　(八)促進(jìn)交通運輸節能。實(shí)施《廈門(mén)市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規劃》，加快構建綜合交通運輸體系，優(yōu)化交通運輸結構。進(jìn)一步落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰略，以“布局合理、銜接順暢、服務(wù)便捷”為原則，著(zhù)力構建以“地鐵+BRT”為骨架，以常規公交為網(wǎng)絡(luò )，以出租車(chē)、水上巴士和慢行交通(含自行車(chē))為補充的島內外一體化公共交通系統。實(shí)施營(yíng)運車(chē)輛燃料消耗量準入制度，開(kāi)展運營(yíng)車(chē)輛能耗定額管理，清潔能源和新能源汽車(chē)使用量顯著(zhù)提高，公共交通普遍實(shí)現智能管理。建立公共出行和交通物流信息服務(wù)系統，引導培育“共享型”交通運輸模式。創(chuàng )新現代流通方式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+物流+商貿”融合發(fā)展新模式，大力扶持和發(fā)展供應鏈服務(wù)運營(yíng)商等新型業(yè)態(tài)。開(kāi)展機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站節能改造。在港口推進(jìn)裝卸設備“油改電”、碼頭岸電改造。大力發(fā)展節能與新能源汽車(chē)，形成良好的新能源汽車(chē)研發(fā)、生產(chǎn)、示范運行環(huán)境。配合電動(dòng)汽車(chē)推廣計劃，將電動(dòng)汽車(chē)充電設施項目規劃管理納入城鄉總體規劃中。到2020年，新能源汽車(chē)保有量超過(guò)20000輛，公交機動(dòng)化出行分擔率達到55%。

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　　(九)推動(dòng)商業(yè)和民用節能。在零售業(yè)等商貿服務(wù)和旅游業(yè)開(kāi)展節能行動(dòng)，建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動(dòng)用電、用水、用能節能改造，嚴格用能管理，引導消費行為。貫徹綠色商場(chǎng)標準，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范。積極推行《綠色旅游飯店》標準，加大綠色旅游飯店評定力度。支持大型商貿企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，實(shí)施綠色供應鏈管理，提供綠色服務(wù)，引導綠色消費。賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機場(chǎng)、車(chē)站等要嚴格執行夏季空調溫度設置標準。在居民中推廣使用高效節能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買(mǎi)節能環(huán)保型汽車(chē)，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。

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　　(十)推進(jìn)農業(yè)農村節能。加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節能機械、設備和漁船，發(fā)展節能農業(yè)大棚。推進(jìn)節能及綠色農房建設，結合農村危房改造穩步推進(jìn)農房節能及綠色化改造，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等解決農房炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。要推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鎮街延伸，對天然氣管網(wǎng)不能到達、居民數量較多的鎮，支持采取LNG就地氣化供氣。推廣液化石油氣等商品能源。鼓勵農村居民使用高效節能電器。

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　　(十一)加強公共機構節能。實(shí)施《廈門(mén)市公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，建立起比較完善的公共機構節能組織管理、政策法規、計量考核、技術(shù)支撐、宣傳培訓和市場(chǎng)化服務(wù)體系。推進(jìn)公共機構建筑綜合節能改造示范項目和節約型公共機構示范單位創(chuàng )建工作；在公共機構加大新能源汽車(chē)的應用程度，加快充電基礎設施建設；推進(jìn)綠色數據中心節能工作；推廣可再生能源，加大在公共機構推廣應用太陽(yáng)能、光伏發(fā)電等新能源和可再生能源的力度；推進(jìn)公共機構計量統計和資源綜合利用工作?！笆濉逼陂g全市公共機構要完成150萬(wàn)平方米既有建筑節能改造任務(wù)，推廣太陽(yáng)能生活熱水項目20個(gè)，集熱面積4000平方米，太陽(yáng)能光伏項目15個(gè)，力爭創(chuàng )建40家節能型公共機構示范單位。全市機關(guān)事業(yè)單位(重點(diǎn)為學(xué)校、醫院)食堂的餐廚垃圾物要納入由市環(huán)衛部門(mén)組建的餐廚垃圾統一收集并進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理體系。到2020年，公共機構人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%，人均水耗下降15%。

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　　(十二)強化重點(diǎn)用能單位節能管理。督促重點(diǎn)用能單位完成“十三五”節能“雙控”目標，每年度對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標責任評價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實(shí)行年度預算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設并開(kāi)展評估驗收，健全能源消費臺帳。指導企業(yè)在重點(diǎn)耗能環(huán)節按照有關(guān)要求配備、配齊能源計量器具，督促企業(yè)做好相關(guān)能源計量器具的使用與維護。持續推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。依法開(kāi)展能源審計，組織實(shí)施能源績(jì)效評價(jià)，開(kāi)展達標對標和節能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。

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　　(十三)強化重點(diǎn)用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，完善在用鍋爐能效測試的長(cháng)效機制，對在用燃煤鍋爐定期開(kāi)展能效測試。著(zhù)力構建安全、節能、環(huán)保三位一體的監管體系和聯(lián)合監督執法機制，提升安全、節能、環(huán)保綜合監管效能。持續開(kāi)展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，推進(jìn)鍋爐系統安全節能標準化管理。到2020年全市新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%。強化鍋爐運行及管理人員安全節能培訓，依托特種設備作業(yè)人員(司爐工)培訓考核機構，強化鍋爐作業(yè)人員(安全管理員和司爐工)的安全、節能知識培訓。加快高效電機、配電變壓器等用能設備推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風(fēng)機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點(diǎn)用能設備能效水平。

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　　四、強化主要污染物減排

　　(十四)控制重點(diǎn)區域流域排放。推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)城市煤炭消費總量控制，新增耗煤項目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代;加大天然氣供應與利用，推進(jìn)新增天然氣加氣站工作;加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，利用城市和工業(yè)園區周邊現有熱電聯(lián)產(chǎn)機組、純凝發(fā)電機組及低品位余熱實(shí)施供熱改造；積極推進(jìn)電能替代工作。實(shí)施行業(yè)、區域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域推進(jìn)揮發(fā)性有機物排放總量控制,對重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。實(shí)施重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建成區內的現有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關(guān)閉。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。

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　　(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。根據環(huán)保部的工作部署，推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、化工、農副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域整治，加大節能環(huán)保技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)達標排放。加強工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃。全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，控制集裝箱、汽車(chē)、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)聚集區規劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，持續推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。推進(jìn)皮革、電鍍、印染行業(yè)水污染集中治理，新建企業(yè)必須全部進(jìn)入已開(kāi)展規劃環(huán)評且符合其規劃環(huán)評要求的工業(yè)園區，實(shí)施“以大帶小”“以新帶老”，堅持涉重污染物排放量“等量置換”或“減量置換”原則，實(shí)現主要污染物排放零增長(cháng)；本市所有企業(yè)必須全面實(shí)現廢水分流分治、深度處理，含一類(lèi)重金屬廢水必須進(jìn)行預處理，達到車(chē)間排放標準;所有集控區應同步建成污水集中處理設施并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，否則一律不準生產(chǎn)。

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　　(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。按國家要求實(shí)施機動(dòng)車(chē)國Ⅵ排放標準。加速淘汰老舊機動(dòng)車(chē)、船舶以及高排放工程機械、農業(yè)機械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車(chē)輛與設備。加快船舶和港口污染物減排，推進(jìn)設立船舶排放控制區，提高岸電供應與使用能力;主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)全面建設防風(fēng)抑塵設施或實(shí)現煤炭、礦石封閉儲存。2020年實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油和部分船舶用油并軌，柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機械、內河和江海直達船舶均統一使用相同標準的柴油。推進(jìn)儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等油氣回收治理工作。加強機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械環(huán)保達標和油品質(zhì)量監督執法，嚴厲打擊違法行為。

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　　(十七)強化生活源污染綜合整治。對城鎮污水處理設施建設發(fā)展進(jìn)行填平補齊、升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。合理確定污水排放標準，加強運行監管，實(shí)現污水處理廠(chǎng)全面達標排放。強化農村生活污染源排放控制，采取城鎮管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用設施。注重污水處理廠(chǎng)污泥安全處理處置，杜絕二次污染。到2020年，城市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理，城市污水處理率達到95%。認真落實(shí)《廈門(mén)經(jīng)濟特區生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，加強生活垃圾回收處理設施建設，強化對生活垃圾分類(lèi)、收運、處理的管理和督導，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，全面推進(jìn)農村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類(lèi)和就近資源化利用，到2020年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率提高到98%以上，所有鄉鎮(集鎮區)和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。城市、所有鄉鎮(集鎮區)生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%。加快治理公共機構食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)要使用低揮發(fā)性原輔材料。嚴格執行有機溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

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　　(十八)重視農業(yè)污染排放治理。大力推廣節約型農業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)畜禽養殖場(chǎng)糞便收集處理和資源化利用，建設糞便等有機廢棄物處理設施，加強分區分類(lèi)管理，依法關(guān)閉拆除禁養區內的生豬養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。加快推進(jìn)以污染治理為主要內容的生豬規模養殖場(chǎng)標準化改造，確保2018年底前全面完成可養區生豬規模養殖場(chǎng)改造升級，基本實(shí)現達標排放或零排放。開(kāi)展農膜回收利用，到2020年農膜回收率達到80%以上。深入推廣測土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機肥，繼續實(shí)施地力提升“1112”工程，深入開(kāi)展商品有機肥、綠肥種植示范推廣，深化測土配方施肥，擴大配方肥覆蓋面。大力推廣微生物肥料、緩控釋肥等新型肥料和水肥一體化技術(shù)，減少化肥使用量。開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治，推廣高效低毒低殘留農藥使用，研究制定農藥包裝廢棄物管理規章制度，推進(jìn)農藥包裝廢棄物回收處理。確保到2020年主要農作物化肥、農藥利用率達40%以上，農用化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)減量化。

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　　五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

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　　(十九)全面推動(dòng)園區循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，加快對現有園區的循環(huán)化改造升級，促進(jìn)園區綠色循環(huán)低碳發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設公共服務(wù)平臺，實(shí)現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對綜合性開(kāi)發(fā)區、重化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等不同性質(zhì)的園區，加強分類(lèi)指導，強化效果評估和工作考核。選擇一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、改造潛力較大的園區開(kāi)展循環(huán)化改造試點(diǎn)示范，到2020年，75%的國家級園區和50%的省級園區實(shí)施循環(huán)化改造。

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　　(二十)加強城市廢棄物規范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電示范工程建設，提升城市廢棄物處理能力和綜合利用率，從源頭上減少城市固體廢物的產(chǎn)生量。完善城市廢棄物回收利用體系，推進(jìn)餐廚垃圾分類(lèi)處理，重點(diǎn)抓好餐廚垃圾處理廠(chǎng)建設。鼓勵使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣等，并加強利用。到2020年，基本實(shí)現餐廚垃圾有效處理。

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　　(二十一)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區化、區域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推行生產(chǎn)者責任延伸制度，開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設計和推廣使用再生原料，形成廢棄物有效處置和合理利用的長(cháng)效機制。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級利用和規范回收處理。加強再生資源規范管理，積極開(kāi)展資源綜合利用行業(yè)規范企業(yè)申報工作。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車(chē)零部件、工程機械及大型工業(yè)裝備、辦公設備等產(chǎn)品再制造；加大再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應用力度，不斷完善再制造服務(wù)體系；鼓勵再制造服務(wù)公司與設備生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開(kāi)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù);鼓勵企業(yè)申報國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)示范單位。

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　　(二十二)統籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。推動(dòng)粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。開(kāi)展大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設，提高綜合利用產(chǎn)品技術(shù)含量和應用水平。推進(jìn)工業(yè)鍋爐協(xié)同處置城市生活垃圾，推動(dòng)規?；B殖場(chǎng)糞便的資源化利用。到2020年，力爭工業(yè)固體廢物綜合利用率達到85%。

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　　(二十三)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數據、云計算等技術(shù)建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的優(yōu)化回收網(wǎng)絡(luò )，逐步建設廢棄物在線(xiàn)回收、交易等平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)參與構建行業(yè)性、區域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線(xiàn)交易系統。在開(kāi)展循環(huán)化改造的園區建設產(chǎn)業(yè)共生平臺。推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線(xiàn)回收利用體系。

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　　六、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程

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　　(二十四)節能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升、電機系統能效提升、綠色照明、節能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統優(yōu)化、煤炭消費減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進(jìn)、天然氣分布式能源示范工程等節能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。加快推進(jìn)華夏電力、同安城東、同安城南、銀鷺工業(yè)園等區域熱電聯(lián)產(chǎn)工程，在工業(yè)集中區實(shí)現集中供熱。實(shí)施燃煤電廠(chǎng)節能改造，至2017年底現役燃煤發(fā)電機組節能升級改造后平均供電煤耗低于310克標準煤/千瓦時(shí)。

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　　(二十五)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放改造工程，到2017年完成華夏電力4臺機組超低排放改造任務(wù)。實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達標排放治理工程。實(shí)施化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程，到2017年印刷和表面涂裝行業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物綜合整治。實(shí)施清潔能源替代，推進(jìn)建陶業(yè)煤改工程和合成革煤改工程。

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　　(二十六)主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強本市生活污染減排設施建設?，F有城鎮污水處理設施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。海滄、澳頭、集美、同安、翔安五座污水廠(chǎng)提標改造項目在2017年底前基本完成改造；杏林、前埔、筼筜三座污水廠(chǎng)提標改造工程項目力爭2017年底前開(kāi)工，2018年6月前基本完成主體工程。加快工業(yè)園區廢水處理設施建設與提標改造。推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置，現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，本市污泥無(wú)害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。完善污水配套管網(wǎng)，加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管，提升污水收集處理能力。促進(jìn)再生水利用，推進(jìn)再生水回用設施建設。加快畜禽規模養殖場(chǎng)(小區)污染治理，95%以上的養殖場(chǎng)(小區)配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施。

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　　(二十七)循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)工程。根據國家、省的部署，組織實(shí)施園區循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設、循環(huán)經(jīng)濟示范區建設、固體廢棄物協(xié)同處理、“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )建循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范園區，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統循環(huán)鏈接，構建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

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　　七、強化技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設

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　　(二十八)加快節能減排適用新技術(shù)研發(fā)和示范應用。以研發(fā)費用補助的形式，支持節能減排企業(yè)開(kāi)展節能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范應用。支持企業(yè)與高校、科研機構共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)提高節能減排效率，推動(dòng)節能減排技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。

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　　加快節能減排技術(shù)推廣應用。按年組織編制《廈門(mén)市節能技術(shù)和產(chǎn)品推薦目錄》。加快高效節能技術(shù)與裝備的推廣應用，積極推廣余熱余壓利用、電機節能調速、能量系統優(yōu)化等節能技術(shù)，鼓勵推廣應用高效節能電機、非晶變壓器等高效節能裝備，加快推廣高效照明產(chǎn)品、節能汽車(chē)等節能產(chǎn)品，研究開(kāi)發(fā)廢棄物資源化循環(huán)利用等節能減排新工藝新技術(shù)。

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　　(二十九)推進(jìn)節能減排技術(shù)系統集成應用。推進(jìn)區域、園區、用能單位等系統用能和節能。選擇具有示范作用、輻射效應的園區，統籌整合紡織、橡膠、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區域用能需求，實(shí)現能源梯級利用。綜合采取節能減排系統集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統、照明系統等優(yōu)化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng )新，推動(dòng)建立城市智慧能源系統，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠(chǎng)，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。

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　　(三十)完善節能減排創(chuàng )新平臺和服務(wù)體系。支持培育一批具有核心競爭力的節能減排科技企業(yè)，支持建設節能減排科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，促進(jìn)節能減排技術(shù)成果轉移轉化。支持建設節能減排工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室。加強境內外節能減排技術(shù)裝備推廣合作，組織開(kāi)展節能減排技術(shù)成果供需對接會(huì )，采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，促進(jìn)節能減排和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)成果的轉化與推廣。加快引進(jìn)國外節能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)我市節能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。

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　　八、完善激勵和約束政策

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　　(三十一)完善價(jià)格收費政策。貫徹落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，實(shí)施水泥、造紙等行業(yè)階梯電價(jià)政策，嚴格執行國家、省制定的環(huán)保電價(jià)政策。2020年底前，全面實(shí)行非居民超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。落實(shí)完善居民階梯電價(jià)制度，全面實(shí)施居民階梯水價(jià)制度和污水處理收費政策，實(shí)施居民管道天然氣階梯氣價(jià)制度。按照國家有關(guān)規定做好環(huán)境保護稅法實(shí)施各項工作，落實(shí)排污費、污水處理費及城鎮垃圾處理費政策。貫徹落實(shí)國家、省排污權、碳排放權和用能權等節能環(huán)保類(lèi)權益交易服務(wù)收費政策。

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　　(三十二)完善財政稅收激勵政策。積極組織符合中央預算內投資補助和節能減排財政獎勵要求的示范項目，爭取國家和省資金支持。加大市級財政資金對節能減排工作的支持力度，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金，支持節能減排重點(diǎn)工程、能力建設和公益宣傳。繼續實(shí)施節能技術(shù)改造財政獎勵政策和合同能源管理財政獎勵政策，采取獎勵資金與節能量掛鉤的辦法，獎勵企業(yè)和節能服務(wù)公司。加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)項目的財政支持力度，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區平臺建設、清潔生產(chǎn)中高費方案項目和大宗廢棄物資源綜合利用重點(diǎn)項目。各區政府要整合相關(guān)財政性資金，并視財力不斷加大對節能減排的投入力度。推廣節能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，嚴格執行國家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《節能產(chǎn)品政府采購清單》和《環(huán)保標志產(chǎn)品政府采購清單》，對清單內的節能環(huán)保產(chǎn)品實(shí)行強制采購和優(yōu)先采購。積極落實(shí)支持節能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年到第六年減半征收企業(yè)所得稅;落實(shí)《環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《節能節水專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，企業(yè)購置并實(shí)際使用目錄中規定的環(huán)境保護、節能節水專(zhuān)用設備的，該專(zhuān)用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免;繼續落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的資源為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。從事國家鼓勵類(lèi)項目的企業(yè)進(jìn)口自用節能減排技術(shù)裝備且符合政策規定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。

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　　(三十三)健全綠色金融體系。銀行機構應重點(diǎn)構建包括綠色信貸管理、高效審批、利率定價(jià)、風(fēng)險防控、激勵約束和盡職免責、人才培訓等六項綠色信貸工作機制。積極穩妥發(fā)展應收賬款質(zhì)押、履約保函、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押以及林權和農村土地“兩權”抵押等擔保方式，支持碳排放權、排污權等擔保方式創(chuàng )新，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質(zhì)押貸款，緩解綠色信貸項目擔保不足的問(wèn)題。支持綠色項目和企業(yè)發(fā)行綠色債券融資。

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　　九、建立和完善市場(chǎng)化機制

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　　(三十四)建立市場(chǎng)化交易機制。健全用能權、排污權、碳排放權交易機制，創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資等機制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。開(kāi)展用能權有償使用和交易制度，在電力、水泥、化工等高耗能行業(yè)率先試點(diǎn)。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，繼續推進(jìn)排污權交易試點(diǎn)。

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　　(三十五)推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實(shí)節能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，加大對合同能源管理的支持力度。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺。鼓勵社會(huì )資本建立節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng )新投債貸結合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。

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　　(三十六)健全綠色標識認證體系。嚴格執行能效標識管理制度，推行節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。推進(jìn)能源管理體系認證。按照綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區等綠色服務(wù)評價(jià)辦法，積極開(kāi)展第三方認證評價(jià)。根據國家的統一部署，積極推動(dòng)建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。加強節能低碳環(huán)保標識監督檢查，依法查處虛標企業(yè)。開(kāi)展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。

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　　(三十七)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區和重點(diǎn)行業(yè)污染治理為重點(diǎn)推行第三方治理。強化政策引導和支持，健全監管機制，為社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )造平等條件，推動(dòng)完善“排污者付費、第三方治理、政府監管、社會(huì )監督”的治污體系，不斷提高環(huán)境管理和治污水平。到2020年，全市環(huán)境污染第三方治理在治污重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步推開(kāi)，環(huán)境公用設施、工業(yè)園區第三方治理模式基本建立，基本形成統一開(kāi)放、競爭有序、誠信規范的環(huán)境污染第三方治理機制，培育一批創(chuàng )新能力強、運營(yíng)管理水平高、具有強勁市場(chǎng)競爭力的第三方治理企業(yè)，污染治理效率顯著(zhù)提高。

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　　(三十八)加強電力需求側管理。全額安排可再生能源發(fā)電，優(yōu)先安排風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、資源綜合利用機組發(fā)電，其中風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電發(fā)電量全額上網(wǎng)。對達到國家規定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，按照“以熱定電”的原則安排發(fā)電。進(jìn)一步加大煤電機組差別電量計劃力度，提高高效節能環(huán)保機組的發(fā)電小時(shí)數。引導企業(yè)和園區積極開(kāi)展電力需求側管理工作，形成一批示范企業(yè)和園區。深化電力體制改革，有序推進(jìn)售電側改革，擴大峰谷電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、可中斷電價(jià)實(shí)施范圍。加強儲能和智能電網(wǎng)建設，增強電網(wǎng)調峰和需求側響應能力。

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　　十、落實(shí)節能減排目標責任

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　　(三十九)健全節能減排計量、統計、監測和預警體系。健全能源計量體系和消費統計指標體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統，加大統計數據審核與執法力度，強化統計數據質(zhì)量管理，確保統計數據基本銜接。建立健全能耗在線(xiàn)監測系統和污染源自動(dòng)在線(xiàn)監測系統，對重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現實(shí)時(shí)監測，強化企業(yè)污染物排放自行監測和環(huán)境信息公開(kāi)，2020年污染源自動(dòng)監控數據有效傳輸率、企業(yè)自行監測結果公布率保持在90%以上，污染源監督性監測結果公布率保持在95%以上。定期通報各區節能目標完成情況，公布重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節能減排目標完成情況，發(fā)布預警信息，強化督促指導和幫扶。

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　　(四十)合理分解節能減排指標。實(shí)施能源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，綜合考慮各區產(chǎn)業(yè)結構、節能潛力、新上項目需求及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市能耗總量控制和節能目標分解到各區、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。各區要根據市政府下達的任務(wù)明確年度工作目標并層層分解落實(shí)，逐步建立市、區用能預算管理體系；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區分類(lèi)差別化管理，科學(xué)確定減排指標。

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　　(四十一)加強目標責任評價(jià)考核。強化節能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結合，落實(shí)以環(huán)境質(zhì)量考核為導向的減排考核制度。市政府每年組織開(kāi)展區級人民政府節能減排目標責任評價(jià)考核，將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，繼續深入開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。對未完成能耗強度降低目標的區人民政府實(shí)行問(wèn)責，對未完成市政府下達能耗總量控制目標任務(wù)的予以通報批評和約談。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的地區，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設項目的環(huán)評審批。落實(shí)國有企業(yè)節能減排目標責任制，將節能減排指標完成情況作為企業(yè)績(jì)效和負責人業(yè)績(jì)考核的重要內容。對節能減排貢獻突出的地區、單位和個(gè)人以適當方式給予表彰獎勵。

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　　十一、加強節能減排監督檢查

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　　(四十二)健全節能環(huán)保法律法規標準。嚴格執行節約能源法、環(huán)保法、循環(huán)經(jīng)濟法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價(jià)法、建設項目環(huán)境保護管理條例等法律法規。認真貫徹落實(shí)《節能標準體系建設方案》(發(fā)改環(huán)資〔2017〕83號文)，結合我市實(shí)際，支持有條件的企事業(yè)單位主導或參與制修訂節能減排國家標準、行業(yè)標準、地方標準，鼓勵制定節能減排團體標準，支持和鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。支持具有示范作用和輻射效應的重點(diǎn)用能企業(yè)，開(kāi)展國家級和省級節能標準化示范項目建設。

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　　(四十三)嚴格節能減排監督檢查。強化節能環(huán)保執法監察，加強節能審查，強化事中事后監管，開(kāi)展工業(yè)重大專(zhuān)項節能監察。加大對重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執法檢查力度，嚴厲查處各類(lèi)違法違規用能和環(huán)境違法違規行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規行為進(jìn)行公開(kāi)通報或掛牌督辦，確保節能環(huán)保法律、法規、規章和強制性標準有效落實(shí)。強化執法問(wèn)責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執法機構負責人的責任。

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　　(四十四)提高節能減排管理服務(wù)水平。建立健全節能管理、監察、服務(wù)“三位一體”的節能管理體系。建立節能服務(wù)和監管平臺，加強政府管理和服務(wù)能力建設。繼續推進(jìn)能源統計能力建設，加強統計力量，建立區級能源消費統計核算制度。加強節能監察能力建設，進(jìn)一步完善市、區兩級節能監察體系。健全環(huán)保監管體制，推進(jìn)環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革，加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線(xiàn)監測工作。依托國家城市能源計量中心(福建)能耗數據公共平臺開(kāi)展能效計量比對、能效評價(jià)、能效診斷等節能服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)大數據在節能減排領(lǐng)域的應用。創(chuàng )新節能管理和服務(wù)模式，開(kāi)展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗分享。加強對各級領(lǐng)導干部和政府節能管理部門(mén)、節能監察機構、用能單位相關(guān)人員的培訓。

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　　十二、加強節能減排宣傳引導

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　　(四十五)推行綠色消費。倡導綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開(kāi)展舊衣回收活動(dòng)，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)、高效家電、節水型器具等節能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。到2020年，能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場(chǎng)占有率達到50%以上。

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　　(四十六)倡導全民參與。牢固樹(shù)立資源節約、環(huán)境保護基本國策，動(dòng)員全社會(huì )積極參與節能減排行動(dòng)。制播節能減排公益廣告，開(kāi)展節能減排競賽，鼓勵建設節能減排博物館、展示館，創(chuàng )建一批節能減排宣傳教育示范基地，形成良好的節能減排社會(huì )氛圍。發(fā)展節能減排公益事業(yè)，鼓勵公眾參與節能減排公益活動(dòng)。加強節能減排、應對氣候變化等領(lǐng)域國際合作。

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　　(四十七)強化社會(huì )監督。綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )和“兩微一端”等媒體，報道先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法，曝光違規用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時(shí)準確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

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來(lái)源：廈門(mén)政府網(wǎng)