河南省印發(fā)：《河南省煤電機組節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》

　　日前，河南省***印發(fā)《河南省煤電機組節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

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　　關(guān)于印發(fā)《河南省煤電機組節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

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　　豫發(fā)改能源〔2017〕862號

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　　各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委(能源局、辦)、環(huán)保局、水利局，華能、大唐、華電、國電、國電投、華潤、華晨電力河南(分)公司，省投資集團：

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　　節能環(huán)保標桿引領(lǐng)煤電機組，是指同類(lèi)可比范圍內能源利用效率、用水效率、環(huán)境績(jì)效最高的燃煤發(fā)電機組。在全省煤電機組中開(kāi)展節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)，對激發(fā)煤電企業(yè)節能減排內生動(dòng)力、促進(jìn)環(huán)境持續改善和加快生態(tài)文明建設具有重要意義。

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　　按照省委、省政府打好轉型發(fā)展攻堅戰和環(huán)境污染防治攻堅戰的決策部署，為進(jìn)一步提升清潔高效電力供給能力，減少大氣污染排放，我們研究制定了《河南省煤電機組節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

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　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　河南省環(huán)境保護廳

　　河南省水利廳

　　2017年8月16日

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　　河南省煤電機組節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案

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　　為進(jìn)一步激發(fā)煤電企業(yè)節能減排內生動(dòng)力，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善，提升清潔高效電力供給能力，按照省委、省政府打好轉型發(fā)展攻堅戰的決策部署，制定本實(shí)施方案。

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　　一、基本思路

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　　牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，嚴格落實(shí)燃煤發(fā)電機組能源、水資源、環(huán)保管理制度，堅持標桿引導、標準規范、政策激勵，形成推動(dòng)全省煤電機組能效、水效、環(huán)保水平不斷提升的長(cháng)效機制。制定煤電標桿引領(lǐng)指標，發(fā)布標桿機組名單，對標桿企業(yè)給予政策扶持，引導其他企業(yè)追逐標桿引領(lǐng)者，推動(dòng)煤電企業(yè)指標上水平、管理上檔次，促進(jìn)全省煤電行業(yè)節能減排和綠色發(fā)展。

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　　二、實(shí)施范圍及指標體系

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　　(一)實(shí)施范圍。全省具有合法手續的統調煤電機組(不包括企業(yè)自備機組)?；顒?dòng)實(shí)施期為2017年度至2020年度，每年組織開(kāi)展一次。

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　　(二)指標體系。標桿引領(lǐng)指標體系包括：能效指標，以供電標煤耗(g/kW﹒h)計算;水效指標，以供電原水耗(kg/kW﹒h)計算;環(huán)保指標，以供電二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、粉塵排放量(單位均為mg/kW﹒h)加權值計算，權重分別為0.35、0.35和0.3。

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　　能耗統計范圍及計算方法按照《常規燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21258—2013)執行，水資源消耗統計及計算方法按照《火力發(fā)電廠(chǎng)節水導則》(DL/T783—2001)執行，大氣污染物的排放總量根據環(huán)保監測和統計取得。國家標準和行業(yè)標準中與本標桿引領(lǐng)指標體系不一致的指標，應進(jìn)行換算。

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　　(三)機組類(lèi)型分類(lèi)。共分4類(lèi)：1、100萬(wàn)千瓦機組;2、60萬(wàn)千瓦超超臨界機組;3、60萬(wàn)千瓦超臨界機組；4、20萬(wàn)～30萬(wàn)千瓦級供熱機組。

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　　三、基本要求

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　　參加標桿引領(lǐng)行動(dòng)的燃煤發(fā)電企業(yè)，應滿(mǎn)足以下要求：

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　　(一)企業(yè)能夠獨立核算，機組具有合法手續；

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　　(二)符合相關(guān)節能、節水和環(huán)保標準，且每供1千瓦時(shí)電力的能耗、水耗和污染物排放為行業(yè)先進(jìn)水平；

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　　(三)完成了政府下達的節能減排目標任務(wù)，未使用落后的用能、用水設備和產(chǎn)品；

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　　(四)具有健全的節能、節水和環(huán)保管理制度，建立了完備的能源管理、節水管理和環(huán)境管理體系，不同機組之間能夠分別計量能源消耗、水資源消耗和污染物排放量；

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　　(五)無(wú)重大安全、環(huán)境事故，無(wú)違法行為。

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　　四、實(shí)施步驟

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　　煤電機組節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)采用企業(yè)自愿申請，通過(guò)地方推薦、專(zhuān)家評審和社會(huì )公示等環(huán)節，確定入圍名單。

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　　(一)企業(yè)自愿申請。申報標桿引領(lǐng)機組的企業(yè)，要按要求編制標桿引領(lǐng)機組申請報告(具體格式及內容見(jiàn)附件)，并報送所在地省轄市、省直管縣(市)能源管理部門(mén)。申報企業(yè)可根據實(shí)際情況，分別選擇參加能效、水效和環(huán)保標桿引領(lǐng)的一項或兩項以上。申報企業(yè)對申請報告內容的真實(shí)性負責。能源消耗、原水消耗、環(huán)保排放等指標以上年度全年平均數據為準。

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　　時(shí)間安排：每年2月底前結束。其中，2017年8月底前完成。

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　　(二)地方初審推薦。省轄市、省直管縣(市)能源管理部門(mén)會(huì )同當地相關(guān)部門(mén)對照“基本要求”，對企業(yè)報送的申請報告進(jìn)行符合性初審。達到“基本要求”的，以正式文件形式向省發(fā)展改革委(能源局)報送(一式五份，包括電子版)。

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　　時(shí)間安排：每年3月中旬前結束。其中，2017年9月上旬前完成。

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　　(三)專(zhuān)家評審。省發(fā)展改革委(能源局)會(huì )同省水利廳、環(huán)保廳，組織第三方機構和專(zhuān)家組成評審組，其中，省內八大發(fā)電公司各推薦一名專(zhuān)家參與評審。評審細則由評審小組另行制定，以能效、水效和環(huán)保等指標為核心，對各地報送的企業(yè)標桿引領(lǐng)機組申請報告進(jìn)行初審，并對初審得分前兩名的機組進(jìn)行現場(chǎng)檢查，形成評審報告。若某一類(lèi)型機組中的單項指標達不到國家先進(jìn)指標要求，取消該單項。申報企業(yè)電煤使用火車(chē)運輸方式達到80%以上的，適當加分;企業(yè)年度發(fā)生環(huán)保事故的，不得參加環(huán)保指標標桿引領(lǐng)煤電機組評審。第三方機構對評審報告的真實(shí)性負責。

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　　時(shí)間安排：每年3月底前結束。其中，2017年9月中旬前完成。

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　　(四)公示和發(fā)布。評審結束后，通過(guò)省發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對評審結果及主要指標進(jìn)行公示(公示期十天)，接受全社會(huì )監督。對存在爭議的，委托省節能監察局組織專(zhuān)家進(jìn)行復審。對公示無(wú)異議的企業(yè)(機組)，由省發(fā)展改革委(能源局)會(huì )同省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合公布入圍標桿引領(lǐng)機組名單和指標。

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　　時(shí)間安排：每年4月底前結束。其中，2017年9月底前結束。

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　　五、激勵措施

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　　(一)對在同等級機組中能效、水效和環(huán)保指標排名第一名的企業(yè)(機組)，分別授予“河南省能效標桿引領(lǐng)煤電機組”、“河南省水效標桿引領(lǐng)煤電機組”和“河南省環(huán)保標桿引領(lǐng)煤電機組稱(chēng)號”(單項稱(chēng)號)。

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　　(二)對獲得稱(chēng)號的企業(yè)(機組)，優(yōu)先推薦入選河南省重點(diǎn)用能單位節能減排競賽先進(jìn)單位(集體)。

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　　(三)對獲得煤電機組節能環(huán)保標桿引領(lǐng)單項稱(chēng)號的機組，增加年度基礎發(fā)電量計劃200小時(shí)。單臺機組獲得兩項及以上稱(chēng)號的，獎勵電量可以累加。

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　　六、保障措施

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　　(一)加強組織協(xié)調。省發(fā)展改革委(能源局)會(huì )同省環(huán)保、水利等有關(guān)部門(mén)建立煤電機組標桿引領(lǐng)行動(dòng)聯(lián)合工作機制，協(xié)調第三方機構等相關(guān)單位組織開(kāi)展標桿引領(lǐng)工作。各地要充分調動(dòng)本地區煤電企業(yè)積極參與標桿引領(lǐng)機組申報工作，各發(fā)電(分)公司要充分挖掘所屬煤電機組節能減排潛力，確保標桿引領(lǐng)行動(dòng)取得實(shí)效。

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　　(二)推動(dòng)行業(yè)對標。鼓勵企業(yè)開(kāi)展能效、水效、環(huán)保對標活動(dòng)，廣泛開(kāi)展節能、節水和環(huán)保技術(shù)、標準、管理體系培訓，加強企業(yè)節能減排能力建設，引導企業(yè)實(shí)施節能環(huán)保改造。充分發(fā)揮節能節水和環(huán)保服務(wù)公司等第三方機構的作用，為煤電企業(yè)提供能源審計、用水審計、環(huán)保監測等技術(shù)服務(wù)。

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　　(三)強化監督管理。加強標桿引領(lǐng)行動(dòng)的監督管理，確保標桿引領(lǐng)機組申報過(guò)程的客觀(guān)公正。對標桿引領(lǐng)機組稱(chēng)號實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，開(kāi)展追蹤調查，對不符合條件的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號，三年內不得申報。加強評審過(guò)程監督管理，對在評選中弄虛作假的煤電企業(yè)和第三方機構，將納入全國信用信息共享平臺，予以曝光，對失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

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　　(四)加大宣傳力度。各級發(fā)展改革(能源)、水利、環(huán)保等部門(mén)要積極宣傳節能環(huán)保標桿引領(lǐng)行動(dòng)的目的和意義，利用電視、網(wǎng)絡(luò )、圖書(shū)、報紙等大眾傳媒，以及召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、發(fā)布會(huì )、推介會(huì )等多種形式，宣傳標桿引領(lǐng)者，樹(shù)立標桿，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)全省煤電行業(yè)能耗、水耗和環(huán)保水平的整體提升。

　　

來(lái)源：中國環(huán)聯(lián)網(wǎng)