中科宇杰：關(guān)于《吉林排污許可管理辦法》政策解讀

　　近日，吉林省政府印發(fā)了《吉林省排污許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”)，明確了排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟?！豆芾磙k法》的出臺，推進(jìn)了排污許可制度法制化的進(jìn)程，是全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要內容，是加強生態(tài)環(huán)境保護工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力舉措。貫徹執行《管理辦法》，有利于全面落實(shí)排污者環(huán)境保護主體責任，有效控制污染物排放，持續提升環(huán)境治理能力和水平，加快改善區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

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　　在《管理辦法》中主要包含了6大特點(diǎn)，如下：

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　　(一)注重強化排污單位主體責任。《管理辦法》明確排污單位通過(guò)申領(lǐng)排污許可證，約束自身排污行為，全面落實(shí)環(huán)境管理要求，對于推動(dòng)落實(shí)排污單位守法主體責任，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)治理變?yōu)橹鲃?dòng)防范具有重要意義。

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　　(二)注重強化放管結合的管理方式。《管理辦法》深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權，逐步下放管理職能，將核發(fā)職能落在市(州)及縣(市、區)環(huán)保部門(mén)，便于企業(yè)就近申領(lǐng)排污許可證。省環(huán)保部門(mén)統一監督管理全省排污許可證核發(fā)工作。

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　　(三)注重強化“一證式”管理。《管理辦法》要求排污單位對主要污染物進(jìn)行全過(guò)程管理，對固定污染源的治污設施運行、達標排放、總量控制、重污染天氣應急管控、自行監測、排污費繳納、環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)境風(fēng)險防范、執行情況報告等環(huán)境管理要求進(jìn)行記錄，為環(huán)境保護及對排污單位管理提供數據支撐，有利于減輕企業(yè)負擔、明晰監管范圍、提高管理效能。

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　　(四)注重強化事中事后監管。《管理辦法》推進(jìn)政府監管職能方式從注重事前行政審批向事中事后監管轉變，明確了各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對排污單位的監督檢查，依法查處違法排污行為。對環(huán)境信用評價(jià)等級低、有違法違規記錄或者公眾舉報投訴的排污單位應當增加監督檢查頻次。同時(shí)，監督檢查結果應當通過(guò)國家排污許可證管理信息平臺向社會(huì )公布并記入電子證照及企業(yè)信用信息公示系統。

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　　(五)注重強化公眾監督。《管理辦法》鼓勵社會(huì )公眾對排污單位的排污行為進(jìn)行監督。排污單位應及時(shí)公開(kāi)信息，暢通與公眾溝通的渠道，自覺(jué)接受公眾監督。公民、法人和其他組織發(fā)現排污單位有違反本辦法規定行為的，有權向環(huán)境保護主管部門(mén)舉報。環(huán)境保護主管部門(mén)接受舉報后應當依法調查處理，并反饋調查結果，同時(shí)為舉報人保密。

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　　(六)注重強化部門(mén)間聯(lián)合激勵與懲戒。《管理辦法》將排污單位排污許可執行情況納入企業(yè)信用信息公示系統，并通過(guò)部門(mén)間守信企業(yè)聯(lián)合激勵、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制對排污進(jìn)行聯(lián)合監管，可全方位加重排污單位違法成本，為有效減少排污單位違法排污行為打下堅實(shí)基礎。

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來(lái)源：中國環(huán)保在線(xiàn)