中科宇杰：關(guān)于河北省公共機構能源審計實(shí)施方案

　　為加強全省公共機構用能管理，規范公共機構能源審計，提高能源資源利用效率，依據《公共機構能源審計暫行辦法》(國家發(fā)改 委、國管局〔2015〕第32號令)、《河北省公共機構節能管理辦法》(河北省人民政府〔2009〕第10號令)和全省公共機構節約能源資源工作會(huì )議的部署要求，制訂本實(shí)施方案。

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　　一、能源審計的對象范圍

　　能源審計對象范圍是全省各級全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

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　　二、能源審計的目標要求和內容

　　能源審計是推進(jìn)生態(tài)文明建設，構建資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的重要途徑，是改進(jìn)節能管理實(shí)現節能改造的基礎性工作。能源審計的目標要求是通過(guò)能源審計摸清公共機構能源消耗的種類(lèi)、數量、用能方式，找出公共機構中的高能耗設備和不合理用能方式，挖掘節能潛力，提出改進(jìn)或改造建議，并監督實(shí)施，達到提高公共機構能源利用效率，降低能源消耗總量，確保實(shí)現節能降耗任務(wù)目標。

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　　能源審計主要內容包括：

　　(一)摸清公共機構情況底數

　　1、基本信息(單位性質(zhì)、規模、隸屬關(guān)系、機構設置、用能人數等；

　　2、調查用能基本情況，包括用能方式、用能環(huán)節、重點(diǎn)用能設備、能源消耗(主要包括：電、水、燃氣、汽柴油、煤炭、熱力、其他能源和可再生能源數據)；

　　3、核對能源計量器具配備、使用、定期檢定情況，能耗統計數據的及時(shí)性、真實(shí)性、準確性情況；

　　4、核對建筑、設施設備的節能標準符合情況，有無(wú)國家明令淘汰設備，設備臺帳是否齊全；

　　5、檢測用能系統、設備的運行狀況；

　　6、審查節能管理制度制定、執行情況；

　　7、審查年度節能計劃、節能目標執行情況。

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　　(二)開(kāi)展能耗情況分析

　　能源審計應從建筑物室內熱環(huán)境狀況、圍護結構的熱工性能、采暖通風(fēng)空調系統、供配電與照明系統及監測與控制系統運行調節情況方面進(jìn)行能耗情況進(jìn)行分析。

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　　1、圍護結構。主要包括：

　?、磐鈬o結構傳熱系數；⑵熱工缺陷及熱橋部位內表面溫度；⑶遮陽(yáng)設施的綜合遮陽(yáng)系數；⑷玻璃或其他透明材料的可見(jiàn)光透射比;⑸外窗氣密性。

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　　2、采暖通風(fēng)空調系統。主要包括：

　?。?）建筑物室內平均溫度、濕度；（2）冷熱機組的實(shí)際性能系數；（3）鍋爐運行效率；（4）水系統回水溫度一致性；（5）水系統供回水溫差；（6）水泵效率；（7）水系統補水率；（8）冷卻塔冷卻性能；（9）風(fēng)機單位風(fēng)量耗功率；（10）能量回收裝置情況及其性能；（11）空氣過(guò)濾器的積塵情況；（12）系統新風(fēng)量；（13）風(fēng)系統平衡度；（14）管道保溫材料性能。

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　　3、供配電系統。主要包括：

　?。?）系統儀表、電動(dòng)機、變壓器等電氣設備狀況；（2）供配電系統容量及構成；（3）用電分項計量；（4）無(wú)功補償；（5）供用電電能質(zhì)量(三相電壓不平衡度、功率因數、各次諧波電壓和電流及諧波電壓和電流總畸變率、電壓偏差)。

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　　4、照明系統。主要包括：

　?。?）光源、燈具類(lèi)型；（2）照明燈具效率和照度值；（3）照明功率密度值；（4）照明控制方式；（5）有效利用自然光情況；（6）氣體放電燈功率因數不低于0.9。

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　　5、監測與控制系統。主要包括：

　?。?）集中采暖與空氣調節系統監測與控制；（2）供水系統監測與控制；（3）照明、動(dòng)力設備監測與控制；（4）現場(chǎng)控制設備及元件狀況(控制閥門(mén)型號與安裝、變頻器型號和參數、傳感器、閥門(mén)、執行器及變頻器的狀態(tài))。

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　　(三)組織現場(chǎng)作業(yè)

　　1、制定現場(chǎng)作業(yè)計劃。主要內容為：調查形式、時(shí)間、內容、人員、調查表模板等。

　　2、開(kāi)展現場(chǎng)調查。采取現場(chǎng)巡視、實(shí)地勘察等形式進(jìn)行現場(chǎng)調查，了解審計對象、完善審計邊界。

　　3、組織現場(chǎng)測試。檢查建筑功能的真實(shí)服務(wù)水平(溫度、溫度、照度等)，對整個(gè)審計階段跟蹤連續檢測并記錄。檢測對象主要包括供暖系統、空調系統、供配電系統、照明系統、圍護結構、辦公用電設備等。

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　　(四)能源審計結果

　　通過(guò)能源審計，根據公共機構實(shí)際情況，確定比較基準，計算節能量和節能率，找出存在的問(wèn)題，提出合理的節能改造建議方案，形成能源審計報告。主要包括：

?。?）建筑的年能耗量及其變化規律；

?。?）能耗構成及各項所占比例(單位建筑面積能耗、電耗、水耗、人均能耗、電耗、水耗、車(chē)輛能耗等情況)；

?。?）針對建筑能源利用情況，運用各項能耗指標結果與國家、行業(yè)、區域能耗標準進(jìn)行對標分析,分析存在的問(wèn)題和關(guān)鍵因素、提出節能改造方案；

?。?）進(jìn)行節能改造的技術(shù)經(jīng)濟分析；

?。?）編制能源審計情況報告(具體要求詳見(jiàn)技術(shù)導則)。

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　　三、能源審計的職責分工

　　全省公共機構節能審計工作，按照“統一管理、分級負責、分工配合、相互協(xié)調”原則，明確各自分工，確保形成工作合力。

　　省公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室負責全省公共機構能源審計工作的統一部署，指導各級公共機構能源審計工作的開(kāi)展，審核各市、省直各部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)能源審計目標完成情況，向省政府報告全省公共機構能源審計工作進(jìn)展情況，負責組織實(shí)施省直黨政機關(guān)的能源審計工作。省直各部門(mén)負責本部門(mén)所屬公共機構的能源審計工作。

　　各市(含定州、辛集市)政府對本轄區內的公共機構能源審計工作負總責，市主管領(lǐng)導要親自抓，建立健全公共機構節能工作領(lǐng)導小組，部署督導工作。各市公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室負責本轄區公共機構的能源審計工作，負責本級黨政機關(guān)的能源審計工作。市直各部門(mén)負責所屬公共機構的能源審計工作。

　　省、市教育、科技、文化、衛生、體育等行業(yè)主管部門(mén)負責本行業(yè)公共機構能源審計工作的指導監督，同時(shí)負責組織實(shí)施本級學(xué)校、醫院、大型文化、科技、體育場(chǎng)館等建筑的能源審計工作。

　　全省公共機構都應按照工作要求選擇能源審計服務(wù)機構并簽訂審計合同，成立工作領(lǐng)導小組，配合能源審計服務(wù)機構組織開(kāi)展工作;根據能源審計報告，制定、落實(shí)節能管理和節能改造整改實(shí)施方案，報本級公共機構節能管理部門(mén)備案。

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　　四、能源審計服務(wù)機構的選定

　　(一)省本級能源審計服務(wù)機構的確定。省公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室以政府采購方式確定省本級能源審計服務(wù)機構名單、服務(wù)指導價(jià)格和擬定合同文本。

　　(二)省本級公共機構選用能源審計服務(wù)機構。省本級公共機構在上述確定的名單內選擇服務(wù)機構、簽定能源審計服務(wù)合同。

　　(三)各市公共機構能源審計工作。各市公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室可參考以上方式選定本區域的能源審計服務(wù)機構開(kāi)展能源審計工作。

　　提供公共機構能源審計服務(wù)的機構應具備下列條件：

　　1、具有獨立法人資格;

　　2、具備開(kāi)展能源審計工作所必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，具有節能檢驗測試技術(shù)條件并取得計量認證資質(zhì)或實(shí)驗室認可資質(zhì);

　　3、擁有熟悉節能法律、法規和標準，具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和能力的技術(shù)人才;

　　4、具備為公共機構能源審計提供公正、客觀(guān)、科學(xué)、高效服務(wù)的制度措施;

　　5、具有實(shí)施能源審計的項目案例;

　　6、具備開(kāi)展能源審計工作的其他條件。

　　能源審計服務(wù)機構組織開(kāi)展能源審計，應嚴格執行《公共機構能源審計技術(shù)導則》(GB/T31342-2014)標準、程序。

　　(四)省公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室以定期或不定期方式組織行業(yè)專(zhuān)家對能源審計報告進(jìn)行報告質(zhì)量評審，對能源審計結果與事實(shí)嚴重不符，有重大偏差的能源審計服務(wù)機構中止其能源審計工作，并按照有關(guān)規定向社會(huì )公示，并納入信用體系記錄，依法追究其責任。

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　　五、能源審計時(shí)限要求

　　(一)全省黨政機關(guān)能源審計工作應于2017年6月底前全部完成；

　　(二)省、市行業(yè)主管部門(mén)于2017年底前組織完成本行業(yè)單位50%的能源審計工作，2018年底前全部完成。

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　　六、能源審計經(jīng)費及費用

　　(一)根據《公共機構能源審計暫行辦法》規定，各級公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室組織開(kāi)展能源審計的工作經(jīng)費，按照規定向同級***門(mén)申請，***門(mén)根據本級公共機構節能工作機構性質(zhì)、經(jīng)費保障政策等情況統籌在部門(mén)預算中安排。同時(shí)，鑒于省級公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室設在省直機關(guān)事務(wù)管理局，省級開(kāi)展能源審計的工作經(jīng)費在省直機關(guān)事務(wù)管理局公用經(jīng)費中統籌解決。

　　(二)被審計公共機構的能源審計費用原則上由被審計單位在運行經(jīng)費中列支。財政基本保障事業(yè)單位、團體組織的能源審計費用列入本單位運行經(jīng)費;部分使用財政資金的機構其能源審計費用可列入本單位成本，按規定享受?chē)邑斦愂諆?yōu)惠政策。

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　　七、監督與考核

　　為確保順利推進(jìn)全省公共機構能源審計工作，實(shí)行嚴格的監督考核通報制度。各市、省直各部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)每季度必須將能源審計工作進(jìn)度情況，填寫(xiě)《開(kāi)展能源審計工作進(jìn)度報表》，經(jīng)市政府、省直廳局分管領(lǐng)導和行業(yè)主管領(lǐng)導簽字后，書(shū)面報送省公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室，同時(shí)通過(guò)省機關(guān)事務(wù)局大數據平臺河北省公共機構節能網(wǎng)站報送電子版。省公共機構節能工作領(lǐng)導小組辦公室對報送情況進(jìn)行審核檢查、匯總排隊，報經(jīng)省公共機構節能工作領(lǐng)導小組研究同意后通報全省。

　　各市、省直各部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)也要建立相應的監督考核機制，確保目標任務(wù)落到實(shí)處。

來(lái)源：公共結構節能網(wǎng)