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政策法規

浙江省環(huán)保廳喊你來(lái)提建議了

  近日,中科宇杰據悉,浙江省環(huán)保廳發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)考核要求(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知,具體如下:

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  為進(jìn)一步規范我省燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)考核工作,我廳起草了《浙江省燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)考核要求(二次征求意見(jiàn)稿)》,根據行政規范性文件制定管理相關(guān)規定,現征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議,請于2017年6月28日前將意見(jiàn)反饋我廳。

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  浙江省燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)考核要求

  (試行,公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

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  為進(jìn)一步規范我省燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)考核工作,根據國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部和國家能源局《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2835號),以及浙江省物價(jià)局、浙江省環(huán)境保護廳和浙江省能源局《轉發(fā)關(guān)于實(shí)行燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(浙價(jià)資〔2016〕65號)要求,現將有關(guān)要求如下:

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  一、執行超低排放電價(jià)條件

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  (一)申請執行超低排放電價(jià)的省統調燃煤發(fā)電機,應按《關(guān)于進(jìn)一步加強省統調燃煤發(fā)電機組環(huán)保設施運行監管及環(huán)保電價(jià)考核的通知》(浙環(huán)函〔2014〕497號)要求,建立環(huán)保設施運行管理制度和臺賬,原則上應先取得脫硫、脫硝及除塵電價(jià)并開(kāi)展環(huán)保電價(jià)考核。

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  申請執行超低排放電價(jià)的非省統調公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組,應按各地要求建立環(huán)保設施運行管理制度和臺賬。

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  (二)燃煤機組煙氣超低排放設施并網(wǎng)投運30日以上,做到最低技術(shù)出力以上全負荷、全時(shí)段穩定達到我省超低排放限值要求,且滿(mǎn)足國家和我省規定的現場(chǎng)監測技術(shù)條件要求,應及時(shí)委托有能力的機構對機組排放情況進(jìn)行監測,并對超低排放設施進(jìn)行技術(shù)評估。監測及技術(shù)評估結論作為燃煤機組執行超低排放電價(jià)的技術(shù)依據。

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  參照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建設項目環(huán)保設施竣工驗收監測市場(chǎng)化的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2017〕20號)要求,經(jīng)中國國家認證認可監督管理委員會(huì )或浙江省質(zhì)量技術(shù)監督局頒發(fā)的檢測資質(zhì)認定計量認證證書(shū)的環(huán)境監測單位,均可接受委托開(kāi)展機組煙氣超低排放監測,但應符合以下要求:

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  1、應配備足夠數量的煙氣分析儀和監測人員,具備完整的低濃度煙氣污染物檢測、煤質(zhì)檢測和煙氣排放連續監測系統(CEMS)校核檢測的能力。

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  2、應嚴格按照《浙江省燃煤電廠(chǎng)超低排放監測要求(試行)》(見(jiàn)附件3)全面測試各測點(diǎn)斷面的污染物因子,測試脫硫、脫硝、除塵設備及超低排放整體設施的處理能力及效果,監測工作不得外包、分包。

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  燃煤發(fā)電企業(yè)可自行編制技術(shù)評估報告,也可委托有能力的第三方機構編制技術(shù)評估報告。監測報告和技術(shù)評估報告應全面、客觀(guān)、準確地反映超低排放設施的建設與運行情況,不得弄虛作假。

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  (三)接受委托的監測機構應對燃煤機組超低排放設施是否符合現場(chǎng)監測技術(shù)條件進(jìn)行資料審核和現場(chǎng)勘察,包括手工監測采樣孔位置、采樣平臺設置、CEMS安裝位置和CEMS的校準、校驗與調試檢測等。對符合技術(shù)條件要求的機組,按規定開(kāi)展監測;對不符合技術(shù)條件要求的機組,應告知企業(yè)進(jìn)行整改,合格后方可開(kāi)展監測。應包含以下主要內容:

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  1、編制符合國家和我省規范的監測方案,測試2種及以上工況下,煙氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度,以及煙氣溫度、濕度、流速、含氧量、壓力等煙氣狀態(tài)參數。

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  2、開(kāi)展煤質(zhì)檢測。采集入爐煤樣,檢測分析監測期間使用煤樣的硫分、干燥無(wú)灰基揮發(fā)份和灰分等煤質(zhì)參數。

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  3、開(kāi)展CEMS技術(shù)檢查。查看煙氣排放口CEMS安裝和設置是否符合規范,審核CEMS校準、校驗和調試檢測的合規性,并將CEMS監測結果與現場(chǎng)手工監測數據進(jìn)行比較,驗證、評估CEMS監測數據的準確性。

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  現場(chǎng)監測采樣期間,企業(yè)應按要求調整入爐煤質(zhì)和機組(鍋爐)負荷,按照設計運行參數運行污染治理設施。入爐煤硫分可在設計煤種硫分(0.9-1.2倍區間)或近期煤種硫分(略高于上年入爐煤平均硫分)中選取,鼓勵省統調燃煤發(fā)電機組和有條件的燃煤熱電機組在2種及以上煤種硫分水平進(jìn)行監測。負荷應包含機組(鍋爐)的高負荷(最大負荷的90-100%區間)和中低負荷(最大負荷的60%及以下),鼓勵有條件的機組在3種及以上負荷下進(jìn)行監測。

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  確認煙氣排放達到超低排放限值的條件為:

  1. 2種及以上工況下,煙氣污染物排放均穩定達到我省超低排放限值要求。

  2. CEMS安裝、運行、設置符合規范要求,性能校準、校驗和調試檢測符合《固定污染源排放煙氣連續監測技術(shù)規范》(HJ/T75)規定。

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  (四)接受委托開(kāi)展技術(shù)評估的第三方機構或自行開(kāi)展技術(shù)評估的燃煤電廠(chǎng),應對燃煤機組超低排放設施的技術(shù)性能、環(huán)境效果、設備穩定性、投資運行成本等進(jìn)行綜合評估,出具技術(shù)評估報告。技術(shù)評估的重點(diǎn)為超低排放設施的煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放水平,機組并網(wǎng)投運后連續在網(wǎng)運行30日內符合超低限值的時(shí)間比率達到或高于80%,作為通過(guò)技術(shù)評估的基本條件。機組并網(wǎng)投運后連續穩定運行時(shí)間不足30日的,可按累計在網(wǎng)運行720小時(shí)的時(shí)間段進(jìn)行技術(shù)評估。

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  超低排放設施并網(wǎng)投運30日內,符合超低排放限值的時(shí)間比率低于80%的機組,所在企業(yè)應對其進(jìn)行整改,直至整改完成且連續在網(wǎng)運行720小時(shí)內符合超低限值的時(shí)間比率達到或高于80%。

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  (五)燃煤電廠(chǎng)完成機組超低排放設施的監測和技術(shù)評估工作后,可向環(huán)保部門(mén)申請執行超低排放電價(jià),同時(shí)報送監測和技術(shù)評估報告。環(huán)保部門(mén)應及時(shí)對燃煤機組超低排放設施運行情況進(jìn)行核查,可組織專(zhuān)家對監測報告和技術(shù)評估報告進(jìn)行技術(shù)審查,并作出機組是否執行超低排放電價(jià)的決定。燃煤機組執行超低排放電價(jià)的條件為:

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  1、監測結論為達到超低排放限值要求。

  2、技術(shù)評估結論為具備連續穩定達到超低排放限值要求的技術(shù)性能,環(huán)境效果、設備穩定性、投資運行成本綜合可行。

  省統調燃煤發(fā)電機組執行超低排放電價(jià)條件確認工作由省環(huán)保廳負責,非省統調公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組執行超低排放電價(jià)條件確認工作由所在地的設區市環(huán)保局負責。

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  二、超低排放電價(jià)環(huán)??己艘?/strong>

  (一)對符合我省超低排放限值要求并經(jīng)確認執行超低排放電價(jià)的燃煤機組,由所在企業(yè)定期向環(huán)保部門(mén)報送書(shū)面和電子材料,包括燃煤機組環(huán)保設施運行報表(樣表見(jiàn)附件1)、環(huán)保設施投撤和儀表標定記錄表(樣表見(jiàn)附件2)、環(huán)保分布式控制系統(DCS)歷史數據曲線(xiàn)圖或報表。環(huán)保部門(mén)按季度開(kāi)展燃煤機組脫硫、脫硝、除塵電價(jià)考核時(shí),應同步進(jìn)行超低排放電價(jià)考核,考核結果向社會(huì )公開(kāi)。

  根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號),燃煤電廠(chǎng)應嚴格落實(shí)按證排污和自證守法的責任要求。環(huán)保部門(mén)對燃煤電廠(chǎng)環(huán)保電價(jià)及超低排放電價(jià)的考核工作,可逐步納入對排污單位臺賬記錄和排污許可證執行報告的定期審核工作中。

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  (二)超低排放設施運行考核的主要內容是燃煤機組煙氣總排放口的污染物排放濃度小時(shí)均值是否達到超低排放限值要求,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放中有一項不符合我省超低排放標準的,即視為該時(shí)段不符合超低排放限值要求。污染物排放濃度小時(shí)均值以與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并通過(guò)有效性審核的CEMS數據為準,超限值時(shí)段根據企業(yè)刷卡排污總量控制系統和環(huán)保DCS歷史數據庫數據核定。燃煤電廠(chǎng)不得弄虛作假或篡改CEMS、刷卡排污系統和環(huán)保DCS的數據,弄虛作假或篡改超低排放數據的,自弄虛作假或篡改數據的季度起三個(gè)季度認定不符合超低排放限值要求。

  省統調燃煤發(fā)電機組超低排放設施運行考核采用的CEMS數據、刷卡排污系統數據和環(huán)保DCS數據,應符合《關(guān)于進(jìn)一步加強省統調燃煤發(fā)電機組環(huán)保設施運行監管及環(huán)保電價(jià)考核的通知》(浙環(huán)函〔2014〕497號)規定要求;非省統調公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放設施運行考核采用的CEMS數據、刷卡排污系統數據和環(huán)保DCS數據,參照浙環(huán)函〔2014〕497號文件的規定執行,設區市環(huán)保部門(mén)可結合本地實(shí)際進(jìn)一步明確要求。因環(huán)保部門(mén)的現場(chǎng)檢查、設備試驗等工作需要,導致機組超低排放設施全部或部分撤出投運的,自超低排放設施撤出投運至恢復正常運行狀態(tài)的時(shí)段可免于考核。其他特殊情形按《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》規定執行。

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  (三)環(huán)保部門(mén)可根據工作需要委托第三方技術(shù)機構對企業(yè)報送的運行報表及相關(guān)材料進(jìn)行技術(shù)審核,審核結果作為環(huán)保部門(mén)核定燃煤機組超低排放設施運行數據的技術(shù)依據。我省將依托國家排污許可證管理信息平臺和浙江省刷卡排污信息管理平臺等,逐步構建燃煤機組超低排放電價(jià)考核平臺,將燃煤機組超低排放設施運行數據等納入平臺并形成臺帳,提高超低排放電價(jià)考核的信息化水平。

  省統調燃煤發(fā)電機組超低排放電價(jià)考核工作由省環(huán)保廳負責,省排污權交易中心協(xié)助開(kāi)展省統調燃煤發(fā)電機組超低排放電價(jià)考核的具體技術(shù)工作,做好燃煤電廠(chǎng)超低排放電價(jià)考核平臺的開(kāi)發(fā)和應用。非省統調公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放電價(jià)考核工作由所在地的設區市環(huán)保局負責。省環(huán)保廳每年對非省統調公用熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放電價(jià)考核工作進(jìn)行檢查。

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  三、其他事項

  (一)以上規定自 日起執行。

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  (二)國家對燃煤電廠(chǎng)執行超低排放電價(jià)有新要求的,從其規定執行。

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