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政策法規

山東濟寧發(fā)布:濟寧市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020)

  

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關(guān)于印發(fā)《濟寧市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》的通知

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  各縣(市、區)經(jīng)信局、節能辦,濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區經(jīng)發(fā)局:

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  現將《濟寧市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹執行。

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  濟寧市經(jīng)信委市節能辦

  2017年11月28日

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  濟寧市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)

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  節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家加快培育發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),是培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競爭力的重大舉措,是補齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐,是推進(jìn)生態(tài)文明建設、建設美麗濟寧的客觀(guān)要求。為加快將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),根據《山東省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》和《濟寧市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》等要求,制定本規劃。

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  一、發(fā)展基礎

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  “十二五”以來(lái),我市認真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全市工業(yè)調整振興的意見(jiàn)》、《濟寧市戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》、《濟寧市“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等一系列政策措施,明確發(fā)展重點(diǎn),加大推進(jìn)力度,全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)規模逐步形成。2016年,全市規模以上節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)128家,實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入256億元,整體發(fā)展勢頭良好。二是部分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢突出。高效變壓器、節能泵及中小型高效電機等裝備(產(chǎn)品)在國內擁有較高的市場(chǎng)占有率;研發(fā)了一批具有國內先進(jìn)水平的節能環(huán)保技術(shù)、裝備(產(chǎn)品),其中天意機械“節能輕質(zhì)墻板成型機械”、水發(fā)“納濾膜材料及膜組件”、通佳機械“高效節能高分子發(fā)泡建材生產(chǎn)設備”、水泊焊割“異形罐體環(huán)縫自動(dòng)焊接機”等技術(shù)水平國內領(lǐng)先。三是產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現。充分發(fā)揮濟寧國家高新區和魚(yú)臺經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區兩個(gè)省級節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的示范帶動(dòng)作用,依托龍頭骨干企業(yè),逐漸形成了高新區塑料制品加工機械、魚(yú)臺高效礦用設備、兗州光熱光伏、金鄉高效變壓器等不同特色的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和華電國際唐村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等實(shí)力較強的“城市礦產(chǎn)”示范基地。

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  我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖已具備了一定發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)規模,但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是自主創(chuàng )新能力有待提升。以企業(yè)為主體的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系不夠完善,技術(shù)研發(fā)投入不足,產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制尚不健全,成果轉化能力不強,部分關(guān)鍵設備、核心技術(shù)對外依賴(lài)較大;高附加值及名牌產(chǎn)品較少,品牌建設相對滯后,同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出。二是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)能力有待加強。全市節能環(huán)保企業(yè)規模普遍較小,龍頭骨干企業(yè)不多,對產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用不強,上下游企業(yè)之間尚未形成良好的分工協(xié)作關(guān)系;產(chǎn)業(yè)集聚度有待提高,輻射帶動(dòng)作用有待加強。三是政策機制不夠完善。部分減免稅優(yōu)惠政策落實(shí)不到位,財政支持力度不足;投融資渠道不夠暢通,中小微企業(yè)融資難、融資成本高,綠色金融體系不夠完善;統計、標準體系建設相對滯后。

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  當前,資源環(huán)境約束趨緊和國際應對氣候變化壓力加大,為是實(shí)現我市綜合實(shí)力由大到強戰略性轉變的關(guān)鍵時(shí)期,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。一方面,我市能源資源消耗總量大,污染物排放總量高,節能減排形勢嚴峻,隨著(zhù)節能環(huán)保執法力度的不斷加大,將催生節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng);另一方面,我市產(chǎn)業(yè)體系完善、制造業(yè)基礎扎實(shí),為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了有利條件。我市應抓住機遇,順應經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級大趨勢,加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“PPP”等模式在節能環(huán)保領(lǐng)域的應用,促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、市場(chǎng)化發(fā)展。

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  二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

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  全面貫徹黨的十九大會(huì )議精神,認真落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,緊緊圍繞市委、市政府決策部署,以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、以重點(diǎn)工程為依托,完善政策機制、培育規范市場(chǎng)、突出自主創(chuàng )新,著(zhù)力提高裝備檔次和技術(shù)水平,培育一批龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

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  1、市場(chǎng)主導,政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,釋放節能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的消費和投資需形成對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效拉動(dòng)。更好地發(fā)揮政府引導作用,健全政策機制,完善標準體系,加強行業(yè)自律,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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  2、科學(xué)布局,集聚發(fā)展。加強統籌規劃,整合優(yōu)勢資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培育特色基地和龍頭企業(yè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,引導關(guān)聯(lián)企業(yè)向重點(diǎn)區域集中,加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規?;l(fā)展。

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  3、創(chuàng )新驅動(dòng),示范引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系,著(zhù)力提升核心競爭力,推進(jìn)“增品種,提品質(zhì),創(chuàng )品牌”三品工程建設,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)化發(fā)展。加強先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品的推廣應用,實(shí)施一批示范作用明顯、帶動(dòng)性強的重點(diǎn)工程,推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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  到2020年,產(chǎn)業(yè)規模和發(fā)展水平居全國前列,基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng )新能力強的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

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  產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。到2020年,全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭達到460億元,年均增長(cháng)10%以上。

  

? ? ? 產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升。到2020年,形成一批專(zhuān)業(yè)特色突出、集聚效應明顯、綜合競爭力較強的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)打造4個(gè)在全國、全省影響力較大的特色基地。

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  自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高。到2020年,擁有一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的節能環(huán)保技術(shù)、裝備(產(chǎn)品),部分關(guān)鍵共性技術(shù)達到國際、國內先進(jìn)水平,建成一批重要技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。節能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達到5%以上。

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  三、重點(diǎn)領(lǐng)域

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  鍋爐(窯爐)及相關(guān)技術(shù)和設備。發(fā)展高效天然氣鍋爐、生物質(zhì)能鍋爐和余熱鍋爐;研究以窯爐富氧和全氧燃燒及分級燃燒技術(shù)為代表的新型窯爐節能裝備;推廣循環(huán)流化床富氧燃燒技術(shù)、工業(yè)煤粉鍋爐高效燃燒技術(shù)、水煤漿鍋爐清潔燃燒技術(shù)。加強鍋爐節能信息化管理,實(shí)施鍋爐使用單位能耗監視系統智能化改造,建立能源監測和自動(dòng)控制系統。推動(dòng)鍋爐房系統節能改造。

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  電機及拖動(dòng)設備。重點(diǎn)發(fā)展高效電動(dòng)機、風(fēng)機、泵、空壓機等通用耗能設備,推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機以及高壓、低壓變頻裝置、靜態(tài)無(wú)功補償設備、永磁調速裝置和自控型電能回饋技術(shù)。

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  余熱余壓利用技術(shù)和裝備。開(kāi)發(fā)工業(yè)爐窯余熱余壓回收梯級綜合利用及蓄能技術(shù),研究余熱鍋爐強化傳熱、高效清灰和低溫腐蝕防治技術(shù)。重點(diǎn)推廣高效余熱鍋爐與高效中小型汽輪發(fā)電機組相結合的集成發(fā)電技術(shù)裝備;推廣低熱值煤氣內燃機組、螺桿膨脹動(dòng)力驅動(dòng)、高效換熱器、高效冷凝器等技術(shù)設備。

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  儲能裝備。重點(diǎn)研究攻關(guān)高效空氣儲能、飛輪儲能、高溫超導儲能、大容量超級電容儲能、液流電池等儲能技術(shù)與裝備。掌握電池管理、結構設計、儲能機組群控等核心技術(shù)。研究突破高性能石墨烯及其復合材料。依托國家能源中長(cháng)期戰略規劃,有序推進(jìn)關(guān)鍵儲能裝備試驗示范工程,鼓勵后續項目采用自主研制裝備。

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  高效節能變壓器。重點(diǎn)生產(chǎn)和推廣高效節能卷鐵芯變壓器、非晶合金變壓器、智能箱式變壓器。重點(diǎn)研發(fā)節能型產(chǎn)品配套關(guān)鍵零部件技術(shù),全面提升機電設備運行的能源利用效率。

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  綠色照明產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展大尺寸硅襯底等白光LED制備技術(shù),加強單芯片白光、紫外發(fā)光二極管(UV-LED)、OLED等白光照明新技術(shù)及智能化控制研究,突破高光效、高可靠、低成本的核心器件產(chǎn)業(yè)化技術(shù),提升LED照明器件及系統可靠性和智能化控制水平。

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  節能與新能源汽車(chē)。重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保型中高檔乘用車(chē)、高附加值輕量化節能載貨汽車(chē)、高技術(shù)高安全性多功能專(zhuān)用車(chē),大力發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等各類(lèi)新能源汽車(chē)以及LNG汽車(chē)等節能環(huán)保型客貨運輸車(chē)輛,積極開(kāi)發(fā)高性能發(fā)動(dòng)機、自動(dòng)變速器、制動(dòng)系統、轉向系統、車(chē)身附件及安全系統部件、汽車(chē)電子、動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電控系統等配套產(chǎn)品。推進(jìn)充換電、加氣站等服務(wù)保障設施建設。

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  綠色建筑。重點(diǎn)推進(jìn)綠色建筑設計方法、建筑可再生能源應用、智能建筑技術(shù)等先進(jìn)綠色建筑技術(shù)的研究;重點(diǎn)發(fā)展建筑模塊化技術(shù)、高效節能新型墻體材料、超薄絕熱保溫裝飾材料;推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃等高性能建筑玻璃,發(fā)展節能門(mén)窗、光伏光熱一體化玻璃制品、輕量化節水型衛生陶瓷生產(chǎn)及應用配套技術(shù);開(kāi)發(fā)適應“海綿城市”建設需求的新型透水、高—強地面建材,增加城市涵養水分能力;發(fā)展適用于農村的先進(jìn)環(huán)保建材。

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 ?。ǘ┫冗M(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

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  大氣污染防治技術(shù)和設備。突破焦化、日用玻璃等行業(yè)煙氣低溫脫硝技術(shù),提高機動(dòng)車(chē)尾氣處理設備壽命和污染物聯(lián)合脫除效率,加速發(fā)展揮發(fā)性工業(yè)有機廢氣回收治理技術(shù)和成套裝備,突破水泥、焦化等高污染行業(yè)超低排放關(guān)鍵技術(shù)。

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  水污染防治技術(shù)和設備。根據國家地表水考核全指標達標要求,按照“治用?!绷饔蛑挝鄄呗?,重點(diǎn)發(fā)展城市污水提標改造和系統優(yōu)化及污水處理廠(chǎng)中水回用技術(shù)與設備、重點(diǎn)高耗水行業(yè)節水技術(shù)、污水再生利用技術(shù),重點(diǎn)突破高鹽廢水、高濃度有機廢水、含重金屬廢水處理技術(shù)和設備。研究農村生活污水處理模塊化技術(shù),發(fā)展規?;笄蒺B殖場(chǎng)糞污收集、資源化回收利用和達標排放技術(shù)與設備。推廣應用膜分離技術(shù)、膜法重金屬脫除、膜生物反應器污水處理、污泥脫水處理技術(shù)等。

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  生態(tài)環(huán)境保護與土壤修復。重點(diǎn)發(fā)展地下水污染監測及控制修復技術(shù)、地表水體生態(tài)修復及河道、灘涂底泥修復技術(shù),根據不同土壤性質(zhì)研究土壤微生物修復、植物修復、化學(xué)法修復技術(shù)。

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  研究礦區塌陷區土地復墾技術(shù)及污染場(chǎng)地修復技術(shù),開(kāi)發(fā)土壤生態(tài)修復調理礦物功能材料制備及應用技術(shù)。

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  垃圾及危險廢棄物處置。重點(diǎn)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物、生活垃圾智能分選、垃圾發(fā)電、垃圾焚燒尾氣超低排放、無(wú)機危廢安全處置、有機危廢富氧催化焚燒及等離子分解、快速放射性環(huán)境監測系統等技術(shù)裝備。

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 ?。ㄈ┵Y源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

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  工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用。重點(diǎn)發(fā)展煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏、化工廢渣、鑄造廢砂、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用。推廣示范廢舊瀝青混合料、工業(yè)污泥脫水資源化利用、建筑廢物混雜料再生利用技術(shù)裝備。推動(dòng)建筑垃圾分類(lèi)回收,推廣建筑廢物分類(lèi)設備及生產(chǎn)道路結構層材料、人行道透水材料、市政設施復合材料應用于公路路基等技術(shù)。推廣紙漿造紙廢液回收利用技術(shù)。

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  再生資源與廢棄物利用。重點(diǎn)研究廢電器電子產(chǎn)品稀有金屬提純還原技術(shù)、報廢汽車(chē)主要零部件無(wú)損拆解處理平臺技術(shù)、各種廢塑料混雜物分類(lèi)技術(shù)或直接利用技術(shù)、廢催化劑無(wú)害化高效回收利用技術(shù)、廢玻璃分揀回收成套裝備、易拉罐有效組分分離及去除表面涂層技術(shù)與裝備。重點(diǎn)推廣報廢汽車(chē)、廢舊電子電器、廢舊機電設備、電線(xiàn)電纜、廢雜金屬、廢紙、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類(lèi)回收利用技術(shù)及裝備,提高稀貴金屬精細分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。提升再制造舊件拆解、清洗、無(wú)損檢測、裝配、再制造品檢測等技術(shù)和成套裝備水平。推進(jìn)激光熔覆、噴涂等表面修復技術(shù)的研發(fā)和應用。

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  餐廚垃圾資源化利用。研發(fā)餐廚廢棄物低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用技術(shù)裝備、酸堿催化法及化學(xué)法制生物柴油和工業(yè)油脂技術(shù)、制肥和沼氣化技術(shù)與裝備以及酶法、超臨界法制油技術(shù)。建設餐廚廢棄物密閉化、專(zhuān)業(yè)化收集運輸體系。鼓勵餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油、化工制品及餐廚廢棄物厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、高效有機肥等。

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  農林廢棄物資源化利用。推廣農作物秸稈還田、代木、制作生物培養基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備,推進(jìn)林業(yè)剩余物、次小薪材等綜合利用技術(shù)和裝備的應用。推動(dòng)規?;笄蒺B殖廢物資源化利用,加快發(fā)酵制飼料、沼氣、高效有機肥等技術(shù)集成應用。

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  水資源節約與綜合利用。發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、雨水資源化和再生水利用技術(shù)裝備,大力推進(jìn)礦井水資源化利用、生物、醫藥、焦化行業(yè)水循環(huán)利用技術(shù)與裝備。重點(diǎn)發(fā)展膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統集成技術(shù)。

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  四、主要任務(wù)

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 ?。ㄒ唬┩七M(jìn)技術(shù)創(chuàng )新

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  提升創(chuàng )新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位,完善技術(shù)創(chuàng )新體系,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,支持節能環(huán)保領(lǐng)域工程技術(shù)類(lèi)研究中心、實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺建設;鼓勵企業(yè)牽頭承擔節能環(huán)保領(lǐng)域國家、省、市重點(diǎn)科技計劃項目;支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和主導產(chǎn)品。

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  強化協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保研發(fā)機構、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、制造服務(wù)等方面加強上下游合作,集聚各種創(chuàng )新資源,打造“一站式”整體解決方案,培育2家在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、設計咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域優(yōu)勢突出的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,提高產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力和水平。

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  促進(jìn)成果轉化。完善科技成果轉化機制,建設一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的成果轉化平臺,提高先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉化率。推進(jìn)國(?。﹥仁着_(套)重大節能環(huán)保裝備的應用,定期發(fā)布重點(diǎn)節能環(huán)保技術(shù)、裝備(產(chǎn)品)推廣目錄,引導企業(yè)采用先進(jìn)適用的節能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝。

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  立足節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,發(fā)揮特色基地、示范企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和重點(diǎn)項目的示范引領(lǐng)作用,重點(diǎn)實(shí)施“五十百”工程。

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  區域帶動(dòng)。發(fā)揮區域優(yōu)勢,培育龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應,凸顯我市的比較優(yōu)勢,著(zhù)力打造2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范縣(市、區)和3個(gè)特色鮮明、功能完善的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地。

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  重點(diǎn)示范。加強政策扶持,深化企業(yè)改革,推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效,鼓勵企業(yè)做強做大,重點(diǎn)打造10個(gè)節能環(huán)保龍頭企業(yè)。落實(shí)《中國制造2025濟寧市行動(dòng)計劃》,優(yōu)化產(chǎn)品結構,提高產(chǎn)品質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展10個(gè)技術(shù)先進(jìn)的高端裝備和產(chǎn)品,做好節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的遴選;在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),加大節能環(huán)保技術(shù)改造力度,每年實(shí)施10項重點(diǎn)項目,加大政策傾斜力—度,確保項目順利實(shí)施,發(fā)揮項目的示范帶動(dòng)作用。

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  行業(yè)引領(lǐng)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)作用,引導關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚,加強大中小企業(yè)協(xié)作配套,強化專(zhuān)業(yè)分工,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展,實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。重點(diǎn)培育1個(gè)以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群。

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 ?。ㄈ┩苿?dòng)市場(chǎng)消費

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  搭建對接平臺。緊抓“一帶一路”、“京津冀”周邊協(xié)同發(fā)展等重要機遇,通過(guò)搭建平臺、政策支持、完善服務(wù)等措施,引導企業(yè)積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)和國外市場(chǎng)。適時(shí)發(fā)布全市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品供需信息,定期組織召開(kāi)專(zhuān)業(yè)性、針對性強的供需對接會(huì ),推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、用戶(hù)之間的溝通交流和供需深度融合。

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  鼓勵企業(yè)參加節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇、展覽等各類(lèi)展洽活動(dòng),加大節能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度。

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  創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式。推廣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費,推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷(xiāo)或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵利用“好品山東”等電子商務(wù)服務(wù)平臺銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品,滿(mǎn)足不同主體多樣化的綠色消費需求。充分利用企業(yè)現有國內外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )資源,在利益共享、互惠互利的基礎上,鼓勵企業(yè)同行業(yè)或跨行業(yè)組建營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟,聯(lián)合拓展國內外市場(chǎng)。實(shí)施品牌戰略,發(fā)揮“品牌”對拓展國內外市場(chǎng)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用,提升我市優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

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  引導綠色消費。實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)品推廣量倍增計劃,推進(jìn)節能產(chǎn)品能效標識、環(huán)境標志產(chǎn)品等認證制度,加快標準升級步伐。實(shí)施能效和排污強度“領(lǐng)跑者”計劃,擴大高效先進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)消費。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度,不斷提高節能環(huán)保產(chǎn)品政府采購比例,積極引導消費者購買(mǎi)節能環(huán)保產(chǎn)品,激發(fā)綠色消費市場(chǎng)活力。

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  (四)完善服務(wù)模式

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  積極推進(jìn)節能環(huán)保服務(wù)模式的創(chuàng )新,利用大數據、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等現代化信息手段,合理運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP、BOT、EPC等新興服務(wù)模式,激發(fā)服務(wù)活力,提高服務(wù)水平。力爭到2020年,節能環(huán)保服務(wù)機構年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元。

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  節能服務(wù)業(yè)。鼓勵提供集節能設計、設備成套、施工安裝、運營(yíng)維護等一體的總集成總承包服務(wù)。支持用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造、開(kāi)展能源審計和“節能醫生”診斷。積極探索節能量交易市場(chǎng)化機制。支持對高耗能企業(yè)的能耗實(shí)時(shí)監測、能源管理中心和能源在線(xiàn)計量體系建設。

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  環(huán)保服務(wù)業(yè)。以燃煤電廠(chǎng)超低排放、自動(dòng)連續監測設施維護運營(yíng)為重點(diǎn),推廣污染治理一體化運營(yíng)服務(wù)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區為重點(diǎn),推行環(huán)境污染第三方治理。支持環(huán)境修復、環(huán)境風(fēng)險與損害評價(jià)、排污權交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)境基礎設施領(lǐng)域,開(kāi)展小城鎮、園區環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。

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  資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據開(kāi)展信息采集、數據分析、流向監測,加快構建回收、運輸、加工利用為一體的城鄉固廢與再生資源回收網(wǎng)絡(luò )體系。加強再生資源回收和生活垃圾分類(lèi)回收的統籌銜接。全面落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度,推動(dòng)構建廢棄物逆向物流交易平臺。積極推動(dòng)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系建設,鼓勵通過(guò)合同管理方式,提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案。支持專(zhuān)業(yè)化再制造公司利用激光熔覆等表面修復技術(shù),提供個(gè)性化再制造服務(wù),建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品溯源等信息化管理系統。

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  五、重點(diǎn)工程

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  重點(diǎn)培育魚(yú)臺高效礦用器材、金鄉節能變壓器、兗州光伏光熱組件、高新區塑料制品加工機械、兗州輕質(zhì)墻板成型機械等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,加快完善基地配套設施,促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向園區集中;支持龍頭骨干企業(yè)與上下游企業(yè)加強協(xié)作,延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規?;?、集群化發(fā)展。構建集技術(shù)研發(fā)、成果孵化、設備制造、工程設計、公共服務(wù)等多功能于一體的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。到2020年,在全市培育10個(gè)規模效益顯著(zhù)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設施完善的特色基地(專(zhuān)欄:節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地)。

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 ?。ǘ└吆哪苄袠I(yè)能效提升工程

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  在電力、化工和建材等高耗能行業(yè),加快實(shí)施電機系統節能、能量系統優(yōu)化、智能管理系統、熱泵應用技術(shù)等節能技術(shù)改造,加快節能技術(shù)裝備的推廣應用,提高單位產(chǎn)品的能效水平,推動(dòng)企業(yè)從局部、單體節能向全流程、系統節能轉變,提高傳統行業(yè)的節能能力。到2020年,實(shí)現高耗能行業(yè)節能標準全面提升,重點(diǎn)能耗指標達到國內領(lǐng)先水平。

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  實(shí)施《濟寧市工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用實(shí)施計劃》,著(zhù)力抓好煤炭清潔高效利用技術(shù)改造、煤化工及焦化行業(yè)結構優(yōu)化升級和區域產(chǎn)業(yè)銜接融合三項重點(diǎn)工作,以工業(yè)窯爐、工業(yè)鍋爐等為重點(diǎn),加強對能耗高、污染重的工藝裝備技術(shù)改造,推廣應用一批煤炭清潔高效利用技術(shù),支持窯爐、鍋爐先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,加快落后窯爐、鍋爐淘汰步伐。到2020年,全市現役低效和排放不達標的爐窯基本淘汰或升級改造,先進(jìn)高效鍋爐達到70%以上。

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  (四)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工程

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  落實(shí)企業(yè)污染治理主體責任,協(xié)同打好大氣、水、土壤污染治理“三大戰役”。重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放、工業(yè)鍋爐污染物控制、揚塵污染綜合整治以及機動(dòng)車(chē)排氣污染控制。實(shí)施全過(guò)程水污染防治,對造紙、焦化、印染、農藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè),實(shí)行新(改、擴)建項目主要污染物排放等量或減量置換;加快城鎮污水處理設施、城鎮污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)、中水利用和城鎮污水再利用設施建設。推進(jìn)固體廢棄物無(wú)害化處置與資源化利—用設施的建設,開(kāi)展土壤污染治理與修復。到2020年,全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)得到普遍推廣,先進(jìn)環(huán)保裝備(產(chǎn)品)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)廣泛應用。

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  (五)資源高效循環(huán)利用工程

  推進(jìn)華電國際唐村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園省“城市礦產(chǎn)”示范基地建設,開(kāi)展市級“城市礦產(chǎn)”示范園區創(chuàng )建,提高廢棄物集中處置率和綜合利用水平。完善提升博通新能源“餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理”項目,建立完善餐廚垃圾專(zhuān)業(yè)化收集運輸體系。加快推進(jìn)金鄉等縣市區垃圾發(fā)電項目建設。發(fā)展工程機械、礦山機械等設備再制造,實(shí)施一批再制造示范工程。到2020年,全市工業(yè)用水重復利用率達到92%,工業(yè)固廢綜合利用率達到88%以上。

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  (六)園區循環(huán)化改造工程

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  實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)計劃,加快濟寧國家高新區、鄒城工業(yè)園區等6個(gè)省級試點(diǎn)園區循環(huán)化改造步伐,推動(dòng)園區廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類(lèi)利用和循環(huán)利用、公共服務(wù)平臺等基礎設施建設,實(shí)施園區內項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接。提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用效率,實(shí)現園區資源高效循環(huán)利用和廢物“零排放”。

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 ?。ㄆ撸┚G色工廠(chǎng)創(chuàng )建工程

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  按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類(lèi)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng),引導企業(yè)按照綠色工廠(chǎng)建設標準建造、改造和管理廠(chǎng)房,集約利用廠(chǎng)區。鼓勵企業(yè)使用清潔原料,優(yōu)先選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備,推動(dòng)水、氣、固體污染物資源化和無(wú)害化利用。采用熱電冷聯(lián)供等技術(shù)提高工廠(chǎng)一次能源利用率,設置余熱回收系統,有效利用工藝過(guò)程和設備產(chǎn)生的余(廢)熱。提高工廠(chǎng)清潔和可再生能源的使用比例,建設廠(chǎng)區光伏電站、智能微電網(wǎng)和能管中心。對同時(shí)符合綠色工業(yè)建筑評價(jià)標準和清潔生產(chǎn)水平先進(jìn)的企業(yè),進(jìn)行綠色工廠(chǎng)認證工作。到2020年,全市創(chuàng )建6家綠色示范工廠(chǎng)。

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  (八)綠色建筑推廣工程

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  實(shí)施建筑能效提升工程,大力發(fā)展超低能耗或近零能耗建筑。提高新建建筑節能標準,全面執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%的設計標準。推進(jìn)城鎮既有建筑按綠色建筑標準進(jìn)行改造,帶動(dòng)綠色建筑建設改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣建筑產(chǎn)業(yè)現代化試點(diǎn)經(jīng)驗,加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的集聚和集約發(fā)展。積極推進(jìn)綠色建材及可再生能源在建筑的應用,組織開(kāi)展綠色建材評價(jià)標識,推動(dòng)太陽(yáng)能光熱建筑一體化。到2020年,城鎮綠色建筑占新建建筑的比重達到100%。

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 ?。ň牛┕澞芘c新能源汽車(chē)推廣工程

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  以城市公交、機關(guān)團體通勤、班線(xiàn)旅游、物流運輸等領(lǐng)域為重點(diǎn),學(xué)習濟南、青島等示范試點(diǎn)經(jīng)驗,在全市全面推廣高速純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車(chē)。加大政府采購力度,重點(diǎn)推廣新能源乘用車(chē)和中小型客車(chē)及新能源專(zhuān)用車(chē)。鼓勵出租車(chē)行業(yè)和私人消費者購買(mǎi)使用新能源乘用車(chē)。以大型公共停車(chē)場(chǎng)、客貨運站場(chǎng)、高速公路服務(wù)區和居民小區為重點(diǎn),加快充換電服務(wù)站、加氣站建設。到2020年,全市節能與新能源汽車(chē)推廣應用數量居全省前列。

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  六、保障措施

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  認真落實(shí)國家有關(guān)節能、環(huán)保、資源綜合利用等優(yōu)惠政策,幫助節能環(huán)保企業(yè)積極爭取國家、省政策支持。完善財政支持方式和資金管理辦法,加大市級財政資金傾斜力度,支持節能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程。搭建投融資平臺,鼓勵金融機構創(chuàng )新投融資模式,實(shí)施綠色信貸政策,支持和引導符合條件的企業(yè)上市融資及發(fā)行企業(yè)債券。落實(shí)政府綠色產(chǎn)品采購相關(guān)政策,推廣應用節能環(huán)保產(chǎn)品。

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 ?。ǘ┩晟剖袌?chǎng)化機制

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  建立碳排放權交易、排污權交易、水權交易制度,推進(jìn)排污權、用能權有償使用和交易試點(diǎn)工作。健全污染者付費制度,合理確定污水處理費、垃圾處理費等收費標準。建立生產(chǎn)者責任延伸制度,推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責任。認真落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝除塵電價(jià)和居民用電、用氣、用水階梯價(jià)格政策。強化電力需求側管理,推進(jìn)節能發(fā)電調度。創(chuàng )新社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)運營(yíng)模式,推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理,推進(jìn)政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。

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 ?。ㄈ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境

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  加快構建節能環(huán)保技術(shù)標準體系,提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標準、重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標準和污染物排放標準。貫徹落實(shí)節能環(huán)保法律法規,加強市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量監督,強化標準標識管理,嚴格節能環(huán)保執法監督檢查,嚴肅查處各類(lèi)違規違法行為,營(yíng)造公平競爭、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用,利用行規行約加強行業(yè)自律。促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢互補,增強聯(lián)盟企業(yè)競爭優(yōu)勢。依托國家“千人計劃”和省“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”等,加快培養一批科技創(chuàng )新型、工程技術(shù)型高端人才,完善節能環(huán)保人才支撐體系。加強基礎能力建設,完善節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計制度,為制定相關(guān)方案和政策提供數據支撐。

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  加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境市情教育,把節能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育體系。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全市節能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體作用,宣傳節能環(huán)保先進(jìn)事例,曝光反面典型。普及節能環(huán)保知識和方法,宣傳推廣節能環(huán)保產(chǎn)品,引導綠色消費。開(kāi)展節能減排、環(huán)境保護全民行動(dòng),推動(dòng)全社會(huì )形成文明、節約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

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  強化政策法規保障和產(chǎn)業(yè)政策引導,加強職能部門(mén)對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持,協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題,形成產(chǎn)業(yè)合力。將節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節能減排考核評價(jià)體系,定期開(kāi)展考核評價(jià)。加強規劃實(shí)施跟蹤分析和監督檢查,開(kāi)展規劃實(shí)施評估工作,保障規劃目標和任務(wù)的完成。

 

來(lái)源:濟寧市經(jīng)信委節能辦

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