山西省印發(fā)節能減排實(shí)施方案 目標總值能耗比2015年下降15%

　　近日，山西省印發(fā)《山西省節能減排實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。方案提出，實(shí)施主要污染物減排工程。大氣污染防治方面，積極推進(jìn)火電行業(yè)超低排放。在落實(shí)《山西省現役燃煤發(fā)電機組超低排放改造提速三年推進(jìn)計劃》的基礎上，加快推進(jìn)其他燃煤機組超低排放改造。淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴格執行《山西省“十三五”期間煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)計劃》(晉電改供給辦發(fā)〔2017〕2號)。全文如下：

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　　山西省節能減排實(shí)施方案

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　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號)，確保實(shí)現我省“十三五”節能減排任務(wù),制定本方案。

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　　一、總體要求和目標

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　　(一)總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)節約能源資源和保護環(huán)境基本國策，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”工作思路和要求，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為動(dòng)力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與,實(shí)施源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，不斷提高能源利用效率，確保完成“十三五”節能減排目標任務(wù)，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與能源節約雙贏(yíng)，推動(dòng)形成節能綠色發(fā)展新方式。

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　　(二)主要目標。到2020年，全省萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費增量控制在3010萬(wàn)噸標準煤以?xún)?。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別要在2015年排放量的基礎上削減17.6%、18.0%、20%和20%。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的重點(diǎn)工程減排量分別要達到4.75萬(wàn)噸、0.61萬(wàn)噸、22.4萬(wàn)噸和16.3萬(wàn)噸。

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　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構

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　　(三)促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入實(shí)施“山西制造2025”,全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級,發(fā)揮技術(shù)改造調整傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結構的核心作用，圍繞智能、信息化建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，運用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段,推進(jìn)云計算、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬仿真等推廣應用和改造升級，到2020年，互聯(lián)網(wǎng)與傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步融合，智能制造、綠色制造水平明顯提高。構建綠色制造體系,創(chuàng )建綠色園區、綠色工廠(chǎng)，培育綠色產(chǎn)品，推進(jìn)國家級工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)。積極穩妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規和產(chǎn)業(yè)政策,對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍、制藥、農副食品加工、酒和飲料等行業(yè)中達不到標準要求的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規有序退出。

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　　(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)、現代煤化工、信息產(chǎn)業(yè)、現代醫藥等七大戰略性新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。推進(jìn)大數據發(fā)展應用，加快實(shí)施“云聚山西”“云惠山西”“云殖山西”和“云安山西”四大工程，全面建成全省一體化的“智慧山西”大數據中心。推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚化、規?；l(fā)展,培育一批具有國內競爭力的大型節能環(huán)保企業(yè)，鼓勵發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統設計、設備制造、工程施工、運營(yíng)管理、計量認證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規調查統計。到2020年，全省戰略性新型產(chǎn)業(yè)年均增速力爭保持在15%左右，培育100戶(hù)銷(xiāo)售收入超50億元的骨干龍頭企業(yè)，建成40個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng )新能力強、特色鮮明的戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地(園區)，全省高新技術(shù)企業(yè)數量達到1000家以上。

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　　(五)推動(dòng)能源結構優(yōu)化。加強煤炭清潔、安全、低碳、高效開(kāi)發(fā)利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤,推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。大力發(fā)展風(fēng)電，積極發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，有序發(fā)展水電、天然氣發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，合理開(kāi)發(fā)地熱能資源，增加清潔低碳電力供應。優(yōu)化能源消費結構，逐步減低煤炭消費比重，提高天然氣、可再生能源等清潔能源消費比重。到2020年，煤炭消費占一次能源消費總量比重下降至80%，非化石能源占一次能源消費總量比重達到5%以上。

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　　三、加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能

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　　(六)加強工業(yè)節能。在主要耗能行業(yè)開(kāi)展能效對標活動(dòng)，引導重點(diǎn)用能企業(yè)對比先進(jìn)，逐步帶動(dòng)行業(yè)整體能效水平提升。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監測和診斷技術(shù)，進(jìn)一步規范建設標準和驗收標準，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。到2020年，工業(yè)能源利用效率水平和清潔化水平顯著(zhù)提高，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%，電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率力爭達到或接近國內先進(jìn)水平。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區的應用，將可再生能源占比指標納入工業(yè)園區考核體系。

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　　(七)強化建筑節能。提高新建建筑節能標準及執行質(zhì)量，開(kāi)展超低能耗建筑及近零能耗建筑建設示范，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。提高城鎮新建建筑中綠色建筑標準執行率，深入開(kāi)展綠色建筑集中示范區建設，到2020年城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。深入開(kāi)展綠色建材評價(jià)標識工作，提高綠色建材在建筑中的應用比例。大力發(fā)展裝配式建筑，引導扶持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區建設，到2020年，全省11個(gè)設區城市裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到15%。鼓勵各市根據本地實(shí)際情況，積極采取PPP和合同能源管理等模式，努力推進(jìn)既有居住建筑節能改造、老舊小區宜居綜合改造和公共建筑節能改造。不斷擴大可再生能源建筑應用規模，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、淺層地熱能、空氣熱能、工業(yè)余熱等應用形式。

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　　(八)促進(jìn)交通運輸節能。加快推進(jìn)現代綜合交通運輸體系建設，發(fā)揮不同運輸方式的組合效率，推廣甩掛運輸等先進(jìn)組織模式,提高多式聯(lián)運比重。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵發(fā)展城市慢交通系統，到2020年大城市公共交通分擔率達到30%。優(yōu)化交通運輸能源消費結構，推廣應用高效節能環(huán)保運輸裝備，促進(jìn)交通用能清潔化，進(jìn)一步提升交通運輸能效水平，支持加氣站充電站等配套設施建設。嚴格實(shí)施道路運輸車(chē)輛燃料消耗量限值準入制度，鼓勵淘汰老舊高耗能車(chē)輛。發(fā)展智能交通系統，建立公眾出行和物流平臺信息服務(wù)系統。加強交通基礎設施生態(tài)保護，將生態(tài)保護納入交通建設全過(guò)程管控。開(kāi)展綠色公路示范創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施廢舊路面材料循環(huán)利用和排放不達標鍋爐改造工程。開(kāi)展大氣、水、土壤污染綜合防治工作，實(shí)施全省干線(xiàn)公路揚塵污染防治和服務(wù)區污水深度處理工程，加強污染事故應急處置能力建設。強化對交通運輸重點(diǎn)用能單位管理，組織開(kāi)展目標責任評價(jià)考核。推廣應用節能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品,建設綠色技術(shù)服務(wù)平臺。推進(jìn)飛機輔助動(dòng)力裝置(APU)替代、機場(chǎng)地面車(chē)輛“油改電”、新能源應用等綠色民航項目實(shí)施。推動(dòng)鐵路編組站制冷/供暖系統的節能和燃煤替代改造。

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　　(九)推動(dòng)商貿流通領(lǐng)域節能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系,建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備,推動(dòng)照明、制冷和供熱系統節能改造。發(fā)展綠色倉儲,建設綠色物流園區，加強倉庫建筑創(chuàng )新與節能減排技術(shù)應用。推廣節油技術(shù)和綠色節能運輸設備，鼓勵配送企業(yè)使用新能源汽車(chē)、經(jīng)濟型節油車(chē)、輕量化起重搬運設備。積極研發(fā)和推廣可循環(huán)利用、可降解的新型包裝材料,鼓勵使用綠色循環(huán)低碳產(chǎn)品。推動(dòng)流通企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等利用銷(xiāo)售配送網(wǎng)絡(luò )，建立逆向物流回收體系，利用大數據、云計算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，提高運營(yíng)效率。引導流通企業(yè)按照綠色商場(chǎng)行業(yè)標準(SB/T11135-2015)要求，樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，以資源高效循環(huán)利用為方向，建立長(cháng)效機制，進(jìn)行節能改造，推廣使用節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng )建一批集門(mén)店節能改造、節能產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。推進(jìn)綠色飯店建設。

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　　(十)推進(jìn)農業(yè)農村節能。加快淘汰老舊農業(yè)機械,推廣農用節能機械、設備,發(fā)展節能農業(yè)大棚。推進(jìn)節能及綠色農房建設,結合農村危房改造穩步推進(jìn)農房節能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮燃氣管網(wǎng)向農村延伸和省柴節煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年,全省農村地區基本實(shí)現穩定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,鼓勵農村居民使用高效節能電器。

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　　(十一)加強公共機構節能。公共機構率先執行綠色建筑標準，新建建筑全部達到綠色建筑標準。鼓勵公共機構以合同能源管理方式實(shí)施節能改造，進(jìn)行用能托管。2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%。推進(jìn)能源資源消費統計、能源審計、監督考核，完善公共機構能耗基準和公開(kāi)能源資源消費信息制度。開(kāi)展公共機構節能試點(diǎn)示范,完成61家節約型公共機構示范單位創(chuàng )建。公共機構率先淘汰老舊車(chē)，率先采購使用節能和新能源汽車(chē),省直機關(guān)以及納入省財政廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)占當年配備更新車(chē)輛總量的比例不低于30%，以后逐年提高。新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件。公共機構率先淘煤,率先使用太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。

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　　(十二)強化重點(diǎn)用能單位節能管理。根據國家開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)要求,按照屬地管理和分級管理相結合原則,落實(shí)各級節能主管部門(mén)監督管理責任，嚴格考核問(wèn)責。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位建設能源管理體系，鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展認證工作。嚴格執行能源統計制度，健全能源消費原始記錄和統計臺賬，強化能源計量器具配備,推廣能耗在線(xiàn)監測系統,進(jìn)一步完善能源計量體系。落實(shí)能源管理崗位和能源管理負責人制度,依法按時(shí)報送能源利用狀況報告。依法開(kāi)展能源審計，組織實(shí)施能源績(jì)效評價(jià)。開(kāi)展達標對標和節能自愿活動(dòng),在主要高耗能行業(yè)建立能效“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵企業(yè)完善促進(jìn)節能降耗的生產(chǎn)工作機制,將節能降耗理念融入研發(fā)、生產(chǎn)和管理每個(gè)環(huán)節,引導企業(yè)主動(dòng)承擔節能綠色發(fā)展的社會(huì )主體責任。

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　　(十三)強化重點(diǎn)用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環(huán)保三位一體的監管體系。組織開(kāi)展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰,推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過(guò)程節能環(huán)保監督標準化管理?！笆濉逼陂g燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%,燃氣鍋爐效率不低于92%。開(kāi)展鍋爐節能環(huán)保普查整治。開(kāi)展電梯能效測試評價(jià)，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速、能量反饋等節能技術(shù)的集成應用。繼續實(shí)施電機能效提升工程。嚴格執行強制性電機能效標準，加大落后機電設備檢查淘汰力度，嚴禁企業(yè)采用國家明令淘汰的落后電機；鼓勵新增電機生產(chǎn)能力全部生產(chǎn)高效電機產(chǎn)品,新改擴建項目選用電機全部采用高效電機及拖動(dòng)設備。推進(jìn)配電變壓器能效提升工程。按照《配電變壓器能效提升計劃(2015-2017年)》有關(guān)要求，對全省電網(wǎng)公司和工業(yè)企業(yè)在用配電變壓器中，列入淘汰范圍的高耗能配電變壓器，逐步退出應用，全面提升我省配電變壓器運行的能效水平。積極申報工業(yè)節能裝備推薦目錄，鼓勵工業(yè)節能裝備產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和綠色消費。推廣高效換熱器，提升熱交換系統能效水平。

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　　四、強化主要污染物減排

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　　(十四)控制重點(diǎn)區域流域污染物排放。推進(jìn)列入京津冀大氣污染傳輸通道的太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城4市,以及大氣污染防治重點(diǎn)城市臨汾、晉中2市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“4+2”城市)為我省首批煤炭消費總量控制城市,實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)?！?+2”城市劃定“禁煤區”，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，完成燃料煤炭“清零”任務(wù)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱,利用城市和工業(yè)園區周邊現有熱電聯(lián)產(chǎn)機組、純凝發(fā)電機組及低品位余熱實(shí)施供熱改造,加快城市集中供熱管網(wǎng)等基礎設施建設改造，提高11個(gè)設區市及縣城集中供熱普及率。加大燃煤鍋爐淘汰力度，所有縣城建成區10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全面“清零”；11個(gè)設區市城市建成區基本淘汰20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。結合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施行業(yè)、區域、流域重點(diǎn)污染物總量減排,在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域推進(jìn)揮發(fā)性有機物排放總量控制。加強重點(diǎn)流域水污染源頭防控，黃河干流沿岸要嚴格控制煉焦、化工、制藥、有色冶煉、化纖、紡織印染等項目水環(huán)境風(fēng)險,省內其他河流也要根據水環(huán)境功能要求，嚴格控制重污染行業(yè)和高風(fēng)險項目布局。針對焦化、化工、制藥、造紙、印染、農副食品加工、酒和飲料制造、制革、電鍍、有色金屬、煤炭采選、黑色金屬采選等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和污染治理現狀的基礎調查與評估,制定并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項治理方案，加快清潔化改造。推進(jìn)城市建成區現有鋼鐵、焦化、有色金屬、造紙、印染、制藥、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉，逐步推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。

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　　(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。嚴格執行污染物排放標準，強化工業(yè)污染源對標治理,以火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃、化工、紡織染整、制革及毛皮加工等行業(yè)及燃煤鍋爐為重點(diǎn)，推進(jìn)全面達標工作。強化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等工業(yè)集聚區規劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理。嚴格環(huán)境準入，實(shí)行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代，高污染排放行業(yè)及環(huán)境承載能力弱的區域實(shí)行新增量和減排量1暶1.5或更高比例置換。結合環(huán)境質(zhì)量改善要求，繼續推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃。全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，加快推進(jìn)化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。嚴格執行《環(huán)境影響評價(jià)法》，強化環(huán)評管理。新建項目應按照生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單約束機制的要求，嚴格執行準入管理。建立新建項目與規劃環(huán)評、現有項目環(huán)境管理、區域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機制，強化改善環(huán)境質(zhì)量目標管理。制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰方案,依法淘汰落后產(chǎn)能。加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。

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　　(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。全面推進(jìn)移動(dòng)源污染排放控制，適時(shí)執行國家最新車(chē)用汽油、柴油標準,推進(jìn)儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車(chē)、氣罐車(chē)等油氣回收治理工作。加強機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械環(huán)保達標和油品質(zhì)量監督執法。嚴格機動(dòng)車(chē)登記管理和檢驗,嚴格執行《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》，加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境監督,加強黃標車(chē)路面管控。加速淘汰黃標車(chē)、老舊機動(dòng)車(chē)、船舶以及高排放工程機械、農業(yè)機械。逐步淘汰高耗油、高排放民航特種車(chē)輛與設備。加強高速公路服務(wù)區污水處理建設和運行監管，推進(jìn)現有高速公路服務(wù)區污水深度處理和中水回用設施建設和完善，開(kāi)展服務(wù)區水資源循環(huán)利用改造試點(diǎn)。到2020年,全省高速公路服務(wù)區污水全部達標排放，污水全部再生利用的服務(wù)區達到全省已運營(yíng)服務(wù)區的10%。加強船舶與碼頭污染控制，依法強制報廢超過(guò)使用年限的船舶。編制實(shí)施碼頭、裝卸站污染防治方案,加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力。

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　　(十七)強化生活源污染綜合整治。加快城鎮污水處理設施升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。嚴格執行污水排放標準,加強運行監管，實(shí)現污水處理廠(chǎng)全面達標排放。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度,推進(jìn)城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管。強化農村生活污染源排放控制，采取城鎮管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式,加快農村生活污水治理和改廁。促進(jìn)再生水利用，加快再生水利用設施建設。

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　　強化污水處理廠(chǎng)污泥安全處理處置,杜絕二次污染。到2020年，全省縣城、城市污水處理率分別達到85%和95%,11個(gè)設區城市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上,全省再生水利用率達到25%以上。加強生活垃圾處理設施建設,完善垃圾收運體系,推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用與無(wú)害化處理,推行生活垃圾分類(lèi)。推進(jìn)農村垃圾治理,普遍建立村莊保潔制度。到2020年,太原市建成區生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%；其他設市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上,縣城(建成區)生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%以上。設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上。90%的行政村的生活垃圾得到處理。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤,強化民用散煤管理。對于城市建成區范圍內無(wú)法實(shí)施整村拆除和集中供熱及氣化改造的城中村、城邊村，鼓勵開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、熱泵(水源、地源、污水源)、工業(yè)企業(yè)余熱等能源。未實(shí)施清潔能源替代的區域,大力推廣優(yōu)質(zhì)煤等清潔燃料置換。

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　　(十八)重視農業(yè)污染排放治理。控制農業(yè)面源污染,制定并實(shí)施全省農業(yè)面源污染綜合防治方案。嚴格控制農藥使用,推廣以配方肥應用和施肥方式轉變?yōu)橹攸c(diǎn)的測土配方施肥技術(shù),開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，主要農作物化肥農藥使用量零增長(cháng),化肥利用率提高到40%以上。到2020年,主要農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率超過(guò)40%,主要農作物綠色防控覆蓋率超過(guò)30%。加快農村環(huán)境綜合整治,到2020年，全省新增完成環(huán)境綜合整治的建制村3000個(gè)。加大秸稈資源化利用，建立逐級監督落實(shí)機制,疏堵結合，以疏為主,強化秸稈禁燒。防治畜禽養殖污染?？茖W(xué)劃定畜禽養殖禁養區,依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施,提高畜禽養殖糞污收集處理和資源化利用水平。

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　　五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

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　　(十九)全面推動(dòng)園區循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，加快對現有園區的循環(huán)化改造升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設公共服務(wù)平臺,實(shí)現土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對綜合性開(kāi)發(fā)區、重化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等不同性質(zhì)的園區,加強分類(lèi)指導,強化效果評估和工作考核。到2020年，國家試點(diǎn)的太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區完成循環(huán)經(jīng)濟標準化體系建設，實(shí)現循環(huán)化改造。省級重點(diǎn)推進(jìn)的循環(huán)化改造示范園區取得明顯成效。

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　　(二十)加強城市廢棄物規范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。鼓勵利用餐廚廢棄物轉化為沼氣、提煉生物柴油、工業(yè)油脂、固態(tài)有機肥、液態(tài)微生物菌劑等能源資源產(chǎn)品。加快餐廚廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)發(fā)多渠道餐廚廢棄物資源化利用途徑。推進(jìn)太原、大同等集約化、規范化的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設。

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　　(二十一)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。鼓勵再生資源回收利用，加大大宗工業(yè)固廢資源綜合利用，加快再制造重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與應用，開(kāi)發(fā)出一批具有山西特色的再制造技術(shù)，推動(dòng)我省再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究探索推進(jìn)生產(chǎn)者責任延伸制度。落實(shí)最嚴格水資源管理制度,推廣工業(yè)用水清潔生產(chǎn)技術(shù)。

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　　(二十二)推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。建設朔州市國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農作物秸稈、林業(yè)“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規?；B殖場(chǎng)糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類(lèi)沼氣工程和燃煤耦合秸稈發(fā)電工程。到2020年,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%左右。農作物秸稈綜合利用率達到85%。

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　　(二十三)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數據、云計算等技術(shù)建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收網(wǎng)絡(luò )。探索在試點(diǎn)城市逐步建設再生資源回收交易平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+”的回收新模式。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)自主建立區域性、行業(yè)性的再生資源在線(xiàn)交易系統。在開(kāi)展循環(huán)化改造的園區建設產(chǎn)業(yè)共生平臺。

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　　六、實(shí)施節能重點(diǎn)工程

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　　(二十四)節能重點(diǎn)工程。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升、電機系統能效提升、余熱暖民、綠色照明、節能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統優(yōu)化、煤炭消費減量替代、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升、城鎮化節能升級改造等節能重點(diǎn)工程,實(shí)現能源綜合梯級利用,形成800萬(wàn)噸標準煤左右的節能能力。推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)節能改造,重點(diǎn)對30萬(wàn)千瓦級以上火電機組實(shí)施綜合性、系統性節能改造。

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　　(二十五)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。積極推進(jìn)火電行業(yè)超低排放。在落實(shí)《山西省現役燃煤發(fā)電機組超低排放改造提速三年推進(jìn)計劃》的基礎上,加快推進(jìn)其他燃煤機組超低排放改造。淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能,嚴格執行《山西省“十三五”期間煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)計劃》(晉電改供給辦發(fā)〔2017〕2號)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，強化工業(yè)污染源對標治理,以鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)全面達標，建立企業(yè)排污臺賬,從嚴處罰違法排污行為，重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監控設施,實(shí)時(shí)監控污染物排放情況。加快推進(jìn)“煤改氣”和“煤改電”。按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的原則,“宜氣則氣、宜電則電”,推進(jìn)燃煤鍋爐“煤改氣”和“煤改電”。加大氣源、電源的保障力度，開(kāi)拓氣源，支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應。完善應急調峰設施建設。

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　　(二十六)主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強全省城市、縣城和其他建制鎮生活污染減排設施建設,加快污水收集管網(wǎng)建設,實(shí)施城鎮污水、工業(yè)園區廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程,將現有城鎮污水處理廠(chǎng)排放標準全部提高到一級A，推進(jìn)再生水回用設施建設。各類(lèi)工業(yè)集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。加快畜禽規模養殖場(chǎng)(小區)污染治理,現有規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)要根據污染防治需要,配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。

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　　(二十七)循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區循環(huán)化改造、資源綜合利用示范基地、再生資源回收體系試點(diǎn)等專(zhuān)項行動(dòng),國家試點(diǎn)的太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現循環(huán)化改造;重點(diǎn)圍繞粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可利用廢氣、廢水、余壓、余熱等進(jìn)行綜合利用,建設一批資源綜合利用示范項目,加快朔州市國家資源綜合利用示范基地建設;在全省建成一批布局合理、管理規范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收網(wǎng)點(diǎn),對再生資源進(jìn)行規范化的交易和集中處理。培育10個(gè)再生資源回收骨干企業(yè),行業(yè)規?；?jīng)營(yíng)水平大幅提升,技術(shù)水平顯著(zhù)提高,再生資源回收體系基本形成。完善再生資源和垃圾分類(lèi)回收體系,加快建設城市社區和鄉村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)重點(diǎn)再生資源回收和規?；?；加快推進(jìn)太原、大同、晉中3個(gè)國家級餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工程建設。

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　　七、強化節能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設

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　　(二十八)加快節能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。加快節能減排科技資源集成和統籌部署,繼續組織實(shí)施節能減排重大科技產(chǎn)業(yè)化工程。突出源頭減排,提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平。支持煤電污染物處理、水污染防治及污水再生利用、大氣污染防治、固體廢物污染防治與資源化、環(huán)境監測、預警與污染控制等共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。加強高效煙氣污染物處理和余熱回收一體化、廢棄物循環(huán)利用、水污染防治及污水再生利用等成熟適用共性關(guān)鍵技術(shù)示范。加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。完善節能技術(shù)遴選、評定及推廣機制,發(fā)布重點(diǎn)節能技術(shù)推廣目錄,組織實(shí)施節能技術(shù)示范工程,推廣高效節能環(huán)保工業(yè)鍋爐、稀土永磁電機、新能源汽車(chē)、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等一批成熟適用節能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。遴選一批節能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù),推廣系統性技術(shù)解決方案。

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　　(二十九)推進(jìn)節能減排技術(shù)系統集成應用。推進(jìn)區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能。選擇具有示范作用、輻射效應的園區和城市,統籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區域用能需求,實(shí)現能源梯級利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng )新，推動(dòng)建立城市智慧能源系統,鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠(chǎng)，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節能減排系統集成技術(shù),推動(dòng)鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統、照明系統等優(yōu)化升級。

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　　(三十)完善節能減排創(chuàng )新平臺和服務(wù)體系。推動(dòng)綠色技術(shù)服務(wù)平臺建設，完善節能減排產(chǎn)品的檢測認證服務(wù)機制。鼓勵建立節能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，加強工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗室等科研平臺基地建設，推動(dòng)節能減排科研機構科技資源開(kāi)發(fā)共享。推薦山西省重點(diǎn)節能低碳技術(shù)列入國家推廣目錄。加快引進(jìn)節能環(huán)保新技術(shù)、新裝備,推動(dòng)山西節能減排先進(jìn)技術(shù)裝備“走出去”。

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　　八、完善節能減排支持政策

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　　(三十一)完善價(jià)格收費政策。加快資源環(huán)境價(jià)格改革，健全價(jià)格形成機制。按照國家統一部署，落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策,嚴禁各地擅自違規出臺高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策；嚴格落實(shí)水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價(jià)政策,促進(jìn)節能降耗;繼續實(shí)施并完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強運行監管,嚴肅查處不執行環(huán)保電價(jià)政策的行為。2020年底前,全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。加快完善天然氣價(jià)格改革步伐，逐步放開(kāi)非居民終端銷(xiāo)售價(jià)格。完善居民階梯電價(jià)(煤改電除外)制度,全面推行居民階梯氣價(jià)(煤改氣除外)、水價(jià)制度、供熱按用熱量計價(jià)收費制度，并根據實(shí)際情況進(jìn)一步完善。研究揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。推進(jìn)環(huán)境保護費改稅,實(shí)施環(huán)境保護稅法。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則,合理提高污水處理收費標準，城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。設市城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經(jīng)達到最低收費標準但尚未補償成本并合理盈利的，應當結合污染防治形勢等進(jìn)一步提高污水處理收費標準。加大垃圾處理費收繳力度,提高收繳率。

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　　(三十二)完善財政稅收激勵政策。加大對節能減排工作的資金支持力度，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金,支持節能減排重點(diǎn)工程、能力建設和公益宣傳。推廣節能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，完善節能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)支持節能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續推進(jìn)資源稅改革,逐步擴大征收范圍。繼續落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

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　　(三十三)健全綠色金融體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構對節能減排重點(diǎn)工程給予大力支持。健全市場(chǎng)化綠色信貸擔保機制,對于使用綠色信貸的項目單位，可按規定申請財政貼息支持。推動(dòng)銀行自律組織逐步建立銀行綠色評價(jià)機制，引導金融機構積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，支持以用能權、碳排放權、排污權和節能項目收益權等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)金融機構發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設立綠色發(fā)展基金，鼓勵社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的節能減排項目通過(guò)資本市場(chǎng)融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、節能減排項目應收賬款證券化。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域合作。

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　　九、建立和完善節能減排市場(chǎng)化機制

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　　(三十四)建立市場(chǎng)化交易機制。健全用能權、排污權、碳排放權交易機制,創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資等機制,培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。探索碳排放權交易,2017年啟動(dòng)山西碳排放權交易市場(chǎng)。探索用能權交易機制。通過(guò)實(shí)施排污許可制，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求,開(kāi)展排污權交易。

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　　(三十五)推行合同能源管理。培育節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，推行節能效益分享型、能源費用托管型、節能量型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式。鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新服務(wù)模式，帶動(dòng)形成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和裝備制造、工程設計和咨詢(xún)服務(wù)一體化的節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。落實(shí)節能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。依托山西省節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì ),打造“一站式”節能服務(wù)和咨詢(xún)平臺,推進(jìn)市場(chǎng)對接。鼓勵社會(huì )資本建立節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金,培育一批節能量審核、能源審計、能耗監測等第三方機構。

　　(三十六)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監測與風(fēng)險評估、環(huán)境公用設施建設與運行、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。鼓勵設立第三方治理項目引導基金，解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)，建立以效付費機制。提升環(huán)境服務(wù)供給水平與質(zhì)量。到2020年，環(huán)境公用設施建設與運營(yíng)、工業(yè)園區第三方治理取得顯著(zhù)進(jìn)展,污染治理效率和專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，環(huán)境公用設施投資運營(yíng)體制改革基本完成，涌現出一批技術(shù)能力強、運營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有較強競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。

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　　(三十七)加強電力需求側管理。推行科學(xué)、有序、節約、智能用電，實(shí)現企業(yè)用電全過(guò)程數字化、可視化、智能化。建設電力需求側管理平臺,推廣電能服務(wù)，力爭對年用電量2000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)電能數據采集監測實(shí)現全覆蓋。扶持和培育一批電能服務(wù)企業(yè)，為工業(yè)企業(yè)提供用電情況診斷、專(zhuān)業(yè)優(yōu)化設計、系統評估評價(jià)等服務(wù)。強化工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理，鼓勵電力用戶(hù)進(jìn)行用電設備技術(shù)改造，淘汰低效用電設備和工藝，優(yōu)化用電方式。加強儲能和智能電網(wǎng)建設，增強電網(wǎng)調峰和需求側響應能力。

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　　十、落實(shí)節能減排目標責任

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　　(三十八)健全節能減排計量、統計、監測和預警體系。健全能源計量體系和消費統計指標體系,加大統計數據審核與執法力度,強化統計數據質(zhì)量管理,確保各級統計數據基本銜接。完善環(huán)境統計體系,補充調整工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)等重要污染源調查范圍。建立健全能耗在線(xiàn)監測系統和污染源自動(dòng)在線(xiàn)監測系統,強化企業(yè)污染物排放自行監測和環(huán)境信息公開(kāi)。定期公布各市節能目標完成情況,按季度發(fā)布各市節能預警信息,約談目標進(jìn)度完成滯后的市,及時(shí)傳導目標壓力。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評價(jià),建立市報告、省核查、國家審查的減排管理機制,鼓勵引入第三方評估;加強重點(diǎn)減排工程調試管理,對環(huán)境質(zhì)量改善達不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實(shí)不到位的市縣及時(shí)預警。

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　　(三十九)合理分解節能減排指標。建立能耗總量和強度“雙控”制度,完善主要污染物總量減排制度。強化節能指標管理,健全能耗總量和強度目標責任分解和考核機制。各市要根據省下達的任務(wù)明確年度節能目標并層層分解落實(shí),明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位責任,形成一級抓一級、一級考核一級的工作機制；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區分類(lèi)差別化管理，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區承擔更多減排任務(wù)。

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　　(四十)加強目標責任考核。強化節能減排約束性指標考核，堅持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導向的減排考核制度。各市政府對本行政區域的“雙控”工作負總責。省政府每年組織開(kāi)展市級政府節能目標責任評價(jià)考核，將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容。強化考核結果運用,對未完成能耗強度降低目標的市級政府實(shí)行問(wèn)責；對未完成省下達能耗總量控制目標任務(wù)的市予以通報批評和約談，實(shí)行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的地區，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設項目的環(huán)評審批，暫?；驕p少爭取中央資金支持，必要時(shí)列入環(huán)境保護督查范圍。對重點(diǎn)單位節能減排考核結果進(jìn)行公告并納入社會(huì )信用記錄系統，對未完成目標任務(wù)的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。加大督查巡查力度。對節能減排貢獻突出的地區、單位和個(gè)人以適當的方式給予表彰獎勵。

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　　十一、強化節能減排監督檢查

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　　(四十一)健全節能環(huán)保地方法規標準。全面貫徹落實(shí)《節約能源法》《工業(yè)節能管理辦法》《節能監察辦法》《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》等國家出臺的節能相關(guān)法律法規。加快修訂完善節能方面的地方性法規和相關(guān)制度,推動(dòng)修訂《山西省節約能源條例》。健全節能標準體系,推進(jìn)地方節能標準制修訂工作。進(jìn)一步完善能源消費統計、企業(yè)能源計量和監測等制度。適時(shí)修訂《山西省排放污染物許可證管理辦法》等政府規章，以立法推動(dòng)工作薄弱領(lǐng)域的環(huán)境保護，以操作性強、條款細化的地方性法規和政府規章推動(dòng)整體工作水平的提升。加強山西地方環(huán)保標準的制定,逐步制定污染行業(yè)的地方排放標準。

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　　(四十二)嚴格節能減排監督檢查。組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項檢查,督促各項措施落實(shí)。強化節能環(huán)保執法監察,加強節能審查,強化事中事后監管,加大對重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執法檢查力度，嚴厲查處各類(lèi)違法違規用能和環(huán)境違法違規行為，依法公布違法單位名單,發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息,對嚴重違法違規行為進(jìn)行公開(kāi)通報或掛牌督辦，確保節能環(huán)保法律、法規、規章和強制性標準有效落實(shí)。強化執法問(wèn)責,對行政不作為、執法不嚴等行為進(jìn)行公開(kāi)通報或掛牌督辦,確保節能環(huán)保法律、法規、規章和強制性標準有效落實(shí)。強化執法問(wèn)責,對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執法機構負責人的責任。

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　　(四十三)提高節能減排管理服務(wù)水平。建立健全節能管理、監察、服務(wù)“三位一體”的節能管理體系。深化“放管服”改革,著(zhù)力提高政府節能管理服務(wù)水平和行政效能。加強節能監察能力建設,進(jìn)一步完善省、市、縣三級節能監察體系，創(chuàng )新監察執法模式,強化日常執法和專(zhuān)項監察相結合的工作機制，有效發(fā)揮節能監察在貫徹節能法律法規和政策標準中的作用，推動(dòng)全社會(huì )依法合理科學(xué)用能。繼續推進(jìn)能源統計能力建設,完善能源統計指標體系,加強統計人員的工作力量。健全環(huán)保監管體制,開(kāi)展省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度試點(diǎn),推進(jìn)環(huán)境監察機構標準化建設，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線(xiàn)監測工作。開(kāi)展污染源排放清單編制工作。制定實(shí)施節減排培訓計劃,面向政府節能管理部門(mén)、用能單位、節能服務(wù)機構等不同層次、不同崗位的相關(guān)人員,有針對性地開(kāi)展各類(lèi)節能業(yè)務(wù)培訓。

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　　十二、動(dòng)員全社會(huì )參與節能降耗

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　　(四十四)倡導全民參與。開(kāi)展節能宣傳活動(dòng)，采取召開(kāi)專(zhuān)題論壇和技術(shù)交流等方式，加強節能法律法規和政策標準的宣傳，推廣節能新技術(shù)、新產(chǎn)品,普及節能科普知識。組織做好每年一度全國節能宣傳周系列活動(dòng)，采取形式多樣的宣傳活動(dòng),推動(dòng)節能綠色發(fā)展理念進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)，充分調動(dòng)社會(huì )公眾參與節能降耗的積極性，推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立節能是第一能源、節約就是增加資源的理念,形成人人、事事、時(shí)時(shí)參與節能的社會(huì )氛圍。發(fā)展節能減排公益事業(yè)，鼓勵公眾參與節能減排公益行動(dòng)。

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　　(四十五)推行綠色消費。倡導綠色生活，推動(dòng)全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開(kāi)展舊衣“零拋棄”活動(dòng)，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)、高效家電、節水型器具等節能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過(guò)度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵建立綠色批發(fā)市場(chǎng)、節能超市等綠色流通主體。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。到2020年,能效標識2級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場(chǎng)占有率達到50%以上。

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　　(四十六)強化社會(huì )監督。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用,報道先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法,曝光違規用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時(shí)準確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴大公開(kāi)范圍,保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

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來(lái)源：山西政府網(wǎng)