發(fā)改委印發(fā)第二批低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作通知

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????? 為落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設、著(zhù)力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的總體要求和“十二五”規劃綱要關(guān)于開(kāi)展低碳試點(diǎn)的任務(wù)部署，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，確保實(shí)現我國2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標，根據國務(wù)院印發(fā)的“十二五”控制溫室氣體排放工作方案（國發(fā)[2011]41號），國家發(fā)展改革委印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展第二批國家低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作的通知。

　　《通知》指出，2010年7月啟動(dòng)第一批國家低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作以來(lái)，各試點(diǎn)地區高度重視，按照試點(diǎn)工作有關(guān)要求，制定了低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案，逐步建立健全低碳試點(diǎn)工作機構，積極創(chuàng )新有利于低碳發(fā)展的體制機制，探索不同層次的低碳發(fā)展實(shí)踐形式，從整體上帶動(dòng)和促進(jìn)了全國范圍的綠色低碳發(fā)展。此次擴大試點(diǎn)范圍，是探尋不同類(lèi)型地區控制溫室氣體排放路徑、實(shí)現綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

　　根據地方申報情況，統籌考慮各申報地區的工作基礎、示范性和試點(diǎn)布局的代表性等因素，經(jīng)溝通和研究，國家發(fā)展改革委確定在北京市、上海市、海南省和石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市、吉林市、大興安嶺地區、蘇州市、淮安市、鎮江市、寧波市、溫州市、池州市、南平市、景德鎮市、贛州市、青島市、濟源市、武漢市、廣州市、桂林市、廣元市、遵義市、昆明市、延安市、金昌市、烏魯木齊市開(kāi)展第二批國家低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作。

　　《通知》提出了試點(diǎn)工作的6項具體任務(wù)。

　　一是明確工作方向和原則要求。要把全面協(xié)調可持續作為開(kāi)展低碳試點(diǎn)的根本要求，以全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局為原則，進(jìn)一步協(xié)調資源、能源、環(huán)境、發(fā)展與改善人民生活的關(guān)系，合理調整空間布局，積極創(chuàng )新體制機制，不斷完善政策措施，加快形成綠色低碳發(fā)展的新格局，開(kāi)創(chuàng )生態(tài)文明建設新局面。

　　二是編制低碳發(fā)展規劃。要結合本地區自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟基礎等方面情況，積極探索適合本地區的低碳綠色發(fā)展模式。發(fā)揮規劃綜合引導作用，將調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節能增效、增加碳匯等工作結合起來(lái)。將低碳發(fā)展理念融入城市交通規劃、土地利用規劃等相關(guān)規劃中。

　　三是建立以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系。要結合本地區產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰略，加快低碳技術(shù)研發(fā)示范和推廣應用。推廣綠色節能建筑，建設低碳交通網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展低碳的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。

　　四是建立溫室氣體排放數據統計和管理體系。要編制本地區溫室氣體排放清單，加強溫室氣體排放統計工作，建立完整的數據收集和核算系統，加強能力建設，為制定地區溫室氣體減排政策提供依據。

　　五是建立控制溫室氣體排放目標責任制。要結合本地實(shí)際，確立科學(xué)合理的碳排放控制目標，并將減排任務(wù)分配到所轄行政區以及重點(diǎn)企業(yè)。制定本地區碳排放指標分解和考核辦法，對各考核責任主體的減排任務(wù)完成情況開(kāi)展跟蹤評估和考核。

　　六是積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。要推動(dòng)個(gè)人和家庭踐行綠色低碳生活理念。引導適度消費，抑制不合理消費，減少一次性用品使用。推廣使用低碳產(chǎn)品，拓寬低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。引導低碳住房需求模式。倡導公共交通、共乘交通、自行車(chē)、步行等低碳出行方式。

　　《通知》對做好低碳試點(diǎn)工作提出了明確的要求。

　　第一，低碳試點(diǎn)工作涉及經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。各試點(diǎn)省市要加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓。發(fā)展改革部門(mén)要做好組織協(xié)調工作。有試點(diǎn)任務(wù)的省發(fā)展改革委要加強對低碳試點(diǎn)工作的支持和指導，協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。

　　第二，試點(diǎn)工作要按照十八大要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，大膽探索、務(wù)求實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn)，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。各試點(diǎn)省市要抓緊完善試點(diǎn)工作初步實(shí)施方案。

　　第三，國家發(fā)展改革委將與試點(diǎn)省市發(fā)展改革部門(mén)建立聯(lián)系機制，加強溝通、交流，定期對試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行評估，指導試點(diǎn)省市開(kāi)展相關(guān)國際合作，加強能力建設，做好引導服務(wù)。對于試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗和做法將及時(shí)總結，并加以示范推廣。